2009年6月14日，中國招標投標協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李小林應邀出席“2008招投標領(lǐng)域年度聚焦”頒獎典禮，并發(fā)表主題演講，介紹招投標領(lǐng)域廣泛關(guān)注的招標師職業(yè)水平資格考試工作進(jìn)展相關(guān)情況，其中關(guān)于考試輔導教材特點(diǎn)七個(gè)結合的闡述和概括，為招標師考試備考人員上了生動(dòng)一課。

　　李小林副秘書(shū)長(cháng)首先介紹了建立招標采購職業(yè)資格制度的必要性。招標采購職業(yè)制度的推出與行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，甚至關(guān)系到招投標行業(yè)的生存。與西方發(fā)達國家在市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中自然生長(cháng)出的招標采購制度所不同的是，我國的招標采購經(jīng)歷了從傳統計劃經(jīng)濟體制到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡和轉型，這決定了我國招標采購制度的建立和發(fā)展有它固有特點(diǎn)，即自上而下依靠政府來(lái)推動(dòng)、建立和發(fā)展。政府希望通過(guò)法律制度去規范和監督市場(chǎng)行為。但市場(chǎng)主體中存在著(zhù)兩級分離的狀況，往往是上有規定，下有對策。這種情況的存在與忽視了市場(chǎng)主體和行業(yè)的自我約束緊密關(guān)聯(lián)，因此，招標投標制度的成熟、規范和健康的發(fā)展，除了依賴(lài)于法制建設和行政監督，還依賴(lài)于行業(yè)市場(chǎng)主體以及從業(yè)人員的自立，這是一個(gè)長(cháng)效的根本的基礎。從這個(gè)意義上講，招標師職業(yè)水平考試制度的啟動(dòng)和全面實(shí)施，對行業(yè)的發(fā)展極為重要。招標師職業(yè)水平考試制度，將從規范市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體的源頭，從職業(yè)資格、素質(zhì)、責任、道德等各方面來(lái)規范市場(chǎng)行為、規范招標采購行為。

　　談到建立招標采購職業(yè)資格制度的可行性，李小林副秘書(shū)長(cháng)給予大家一個(gè)十分肯定的答案。他介紹說(shuō)：“在制度建立之前，業(yè)內有一些不同的聲音認為行業(yè)內技術(shù)管理的差異將成為招標師職業(yè)資格制度的障礙。但事實(shí)已經(jīng)證明，各專(zhuān)業(yè)各行業(yè)的個(gè)性差異并不是建立招標師職業(yè)資格制度的障礙。日前，發(fā)改委制定并全面實(shí)施了施工招標標準文件，這就證明了各行業(yè)各專(zhuān)業(yè)有差異，但不阻礙招標采購中固有的共性歸類(lèi)和共性的核心能力的要求。在招標師考試大綱的制定和輔導教材的編制過(guò)程中，我們堅持摸索了突破各行業(yè)個(gè)性差異，建立統一招標師職業(yè)資格制度的原則，即招標采購專(zhuān)業(yè)核心能力和各行業(yè)的共性要求相結合。固有的共性歸類(lèi)是基礎，而各專(zhuān)業(yè)個(gè)性差異并不是招標師職業(yè)資格中所必須的具備的。這可以從三個(gè)方面去解釋?zhuān)�首先，各�?zhuān)業(yè)個(gè)性差異不是招標師必須具備的，舉例來(lái)說(shuō)，我作為招標采購人員應該掌握從貨物的性能、技術(shù)標準規范、服務(wù)、價(jià)格等方面去學(xué)會(huì )分析和評價(jià)貨物采購的評價(jià)標準、特征和需求目標，但無(wú)需知道某一樣采購貨物的具體技術(shù)指標。其次，隨著(zhù)考試制度的完善，有序個(gè)性差異是可以相互轉化的，可以隨著(zhù)發(fā)展逐漸統一。最后，個(gè)性差異將來(lái)是可以用技術(shù)標準規范分類(lèi)來(lái)解決的。所以說(shuō)，招標師職業(yè)制度是完全可行的。”

　　考試大綱已于四月底向全社會(huì )公布，五萬(wàn)冊輔導教材也已全部出版發(fā)行，耗時(shí)一年多，凝聚了六十多位專(zhuān)家心血的考試大綱和輔導教材給備考人員的感覺(jué)是“有些難度，不好掌握”。對此，李小林副秘書(shū)長(cháng)給出了詳細的解釋?zhuān)?ldquo;考慮到招投標領(lǐng)域跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區的特點(diǎn)，考試大綱和輔導教材的最大特點(diǎn)是系統全面。但系統和全面也帶來(lái)了一些問(wèn)題，比如各部門(mén)規定太多有一定差異性，使內容很難做到一致性協(xié)調性。所以學(xué)員看到教材覺(jué)得有一定的難度，這是我們希望達到的效果。因為此次考試的大綱和教材不僅僅是為了考試，最終的效果是希望達到全行業(yè)素質(zhì)的提高。”

　　針對一系列問(wèn)題，在發(fā)改委的指導下，通過(guò)專(zhuān)家的努力，協(xié)會(huì )運用了七個(gè)結合解決這些問(wèn)題。第一，以《招標投標法》為主，與《政府采購法》及《合同法》、《民法》等相關(guān)法律法規相結合。根據這個(gè)結合，整個(gè)大綱和教材以工程招標管理體系為主，與機電產(chǎn)品國際招標管理體系、政府采購管理體系補充相結合。由此而來(lái)的一條主線(xiàn)就是，以國家發(fā)展改革委及聯(lián)合有關(guān)部委頒發(fā)的招投標規章辦法為主，兩條輔線(xiàn)分別以商務(wù)部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標管理規章辦法、財政部印發(fā)的規章辦法做相關(guān)依據，有關(guān)各類(lèi)投標企業(yè)資質(zhì)以及招標代理機構資格管理依照相關(guān)職能部門(mén)的規定為依據。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、各地方發(fā)布的相關(guān)規定都不是此次招標師職業(yè)水平考試的范圍。第二、專(zhuān)業(yè)理論知識與實(shí)際操作能力相結合。根據人事部職業(yè)水平考試的要求，考試中將著(zhù)重考察招標師分析、判斷、解決問(wèn)題的能力。第三，工程、貨物和服務(wù)三類(lèi)招標采購相結合，以工程招標采購為基本框架，以貨物和服務(wù)作為補充內容。第四，以國內招標采購業(yè)務(wù)為主，與國際招標采購業(yè)務(wù)相結合。第五，招標采購的專(zhuān)業(yè)核心能力要求和各行業(yè)的共性要求相結合，共性能力要求為基礎，放棄個(gè)性的差異，求同存異，這是建立招標師職業(yè)水平評價(jià)制度的基本價(jià)值點(diǎn)，也是最大亮點(diǎn)，最大難點(diǎn)。第六，招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)水平，要在技術(shù)、經(jīng)濟、法律、政策的結合中發(fā)展。教材中有幾個(gè)亮點(diǎn)，其中一個(gè)，把招標采購作為項目，運用項目管理的知識體系、方法來(lái)分析和解讀如何做好一個(gè)招標采購項目。第七，職業(yè)技術(shù)培訓與職業(yè)道德行為相結合。

　　最后，李小林副秘書(shū)長(cháng)介紹了招標師職業(yè)水平考試的進(jìn)展情況：“考試大綱四月底公布，題型分主觀(guān)題和客觀(guān)題，考試時(shí)間定為10月31日和11月1日，輔導教材五萬(wàn)冊已經(jīng)出版發(fā)行，目前正在實(shí)施培訓，希望大家關(guān)注工作的進(jìn)展，并且支持招標師職業(yè)水平評價(jià)制度的發(fā)展。”