物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)應以政府頒布的示范文本為基礎,雙方在平等自愿的前提下,遵循公平、誠實(shí)信用與合法的原則,經(jīng)充分的協(xié)商討論達成一致意見(jiàn)后方可簽訂。
物業(yè)管理工作自身的特點(diǎn)決定了物業(yè)服務(wù)合同簽訂時(shí),除可遵循簽訂一般合同時(shí)的注意事項外,還要注意以下四個(gè)要點(diǎn):
(一)“宜細不宜粗”的原則
為確保合同雙方的權益,明確各目的責任、權利、義務(wù),減少日后的糾紛,業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在對合同進(jìn)行談判洽商時(shí),要遵循“宜細不宜粗”的原則,即對合同的具體條款要進(jìn)行細致的充分協(xié)商,取得一致,不僅要從宏觀(guān)上把握。更要從微觀(guān)上給予明確。 一般物業(yè)服務(wù)合同中對委托的管理服務(wù)應包括五個(gè)層次的約定:
1.委托項目
委托哪些管理服務(wù)項目應逐項寫(xiě)清。如“房屋建筑共用部位的維修、養護和管理”:“共用設施設備的維修、養護、運行和管理”:“環(huán)境衛生”等。物業(yè)管理委托最主要的是公共性服務(wù)項目,應逐項給予明確;同時(shí)哪些項目允許物業(yè)管理企業(yè)分包,對分包的原則要求和限制條件,也應給予明確。
2.各委托項目的具體內容
各委托項目所包含的具體內容,應表述清楚,越詳細越好。如房屋建筑公用部位的維修、養護和管理,項目?jì)热莅ǎ簶巧w、屋頂、外墻面、承重結構……環(huán)境衛生包括哪些部分,樓梯、樓道、場(chǎng)地、庭院哪些委托,哪些不委托。
不同性質(zhì)的業(yè)主和不同類(lèi)型的物業(yè)在某些委托項目的具體內容上是有很大差異的。這些差異和區別除在招標書(shū)中明確提出外,還應在合同談判時(shí)給予準確界定。如部隊和一些政府機關(guān)在“保安服務(wù)”這一委托項目的具體內容上與普通住宅區和寫(xiě)字樓就是有較大區別的。
3.服務(wù)質(zhì)量與標準
各委托項目具體內容的管理服務(wù)質(zhì)量標準,在定性的基礎上能量化的盡可能給予量化。這種量化標準有兩個(gè)層次,一是工作量的量化,二是質(zhì)量檢查評定標準的量化。如垃圾清運要一天一次,還是二天一次,這是對工作量的量化;而環(huán)境衛生的清潔標準則屬于質(zhì)量檢查評定的標準。要注意在明確質(zhì)量標準時(shí)要少用或不用帶有模糊概念的詞語(yǔ),例如“整潔”,因為是否整潔不易作出準確判斷。
目前,不少物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)對質(zhì)量標準闡述不準確。對此,中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )印發(fā)了《普通住宅小區物業(yè)管理服務(wù)等級標準(試行)》(中物協(xié)[2004]1號),各地行政管理部門(mén)也頒布了各地物業(yè)管理服務(wù)的等級標準,這些可作為合同談判簽訂時(shí)的參考和依據。
4. 管理和服務(wù)費用
各委托項目在上述的管理服務(wù)內容與質(zhì)量標準下應收取的相應合理的成本或支出費用。物業(yè)管理服務(wù)是分檔次的,不同檔次收取的費用是有較大差異的。在明確了委托項目、具體內容和質(zhì)量標準后,費用的確定往往是雙方爭論和討價(jià)還價(jià)的焦點(diǎn)。在確定合理的費用時(shí),要經(jīng)過(guò)詳細的內容測算和橫向比較。無(wú)論是采用包干制取費,還是酬金制付費,雙方都應經(jīng)過(guò)一定的測算和對比。各地物價(jià)局頒布的指導價(jià)應視作一個(gè)參考依據,各物業(yè)區域的規模大小與構成均不同,對最終取費標準還應詳細討論確定。
5.對物業(yè)管理企業(yè)的獎懲約定條款
物業(yè)管理委托的甲乙雙方應爭取雙贏(yíng)的結果。在物業(yè)服務(wù)合同談判中,應對物業(yè)企業(yè)的工作有相應的獎懲條款。目前,各法規對物業(yè)管理企業(yè)的違法、違規、違約行為,對由于其工作不負責或失誤給業(yè)主造成損失或損害的情況均有一些懲罰性條款,但缺少對物業(yè)管理企業(yè)的獎勵性條款。一些地方政府原則上同意物業(yè)管理榮獲全國或省、市優(yōu)秀(示范)小區的,物業(yè)服務(wù)費上浮10%~25%,但真正執行的并不多,執行起來(lái)也較難?紤]到政府不宜對比作出規定,因而在合同談判時(shí),業(yè)主可以設立一些獎勵條款,以激勵物業(yè)管理企業(yè)及其員工更好地做好物業(yè)管理服務(wù)。如,業(yè)主可設立業(yè)主獎勵基金,對有突出事跡或表現的員工給予一定獎勵;在酬金制的情況下,如物業(yè)管理企業(yè)在做好管理服務(wù)的前提下,其物業(yè)服務(wù)支出有較大的節約,可適當提高酬金等。
上述五個(gè)層次足物業(yè)服務(wù)合同不可少的必備的內容。為防止合同過(guò)長(cháng),可采用附件的形式。在《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》中,包括《物業(yè)構成細目》、《物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量目標》《物業(yè)共用部位明細》、《物業(yè)共用設施設備明細》四個(gè)附件。此外,雙方還可就具體問(wèn)題增加附件。
正因為物業(yè)服務(wù)合同的談判要遵循“宜細不宜粗”的原則,所以經(jīng)過(guò)招投標確定了中標單位后,要有相對較長(cháng)的(與一般招投標相比)的合同談判時(shí)間!肚捌谖飿I(yè)管理招投標管理暫行辦法》第二十八條規定:招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。
(二)不應有無(wú)償無(wú)限期的承諾
除委托方對物業(yè)管理企業(yè)可無(wú)償提供管理用房外,在物業(yè)服務(wù)合同中,不應有無(wú)償無(wú)期限的承諾。如對住用人無(wú)償提供班車(chē)服務(wù)等。這是因為:
。1)物業(yè)管理從本質(zhì)上講是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的有償服務(wù),無(wú)償提供服務(wù)是福利制的產(chǎn)物。尤其在我國體制轉軌時(shí)期,廣大消費者對計劃經(jīng)濟時(shí)期的行政福利制管房體制是欣賞的。無(wú)償的承諾不利于全社會(huì )全面、正確地理解、認識和實(shí)踐社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。采集者退散
。2)無(wú)償提供服務(wù)導致住用人之間享受到的服務(wù)不一致。物業(yè)管理除了公共服務(wù)而向全體住用人,其他的專(zhuān)項服務(wù)、特約服務(wù)等都是面向部分或少數有此需要的住用人的,一般不可能所有的住用人都需要,都收益,如果無(wú)償提供這部分專(zhuān)項、特約服務(wù)對那些不需要或未享受到該項管理服務(wù)的人來(lái)說(shuō)就是不公平的。
。3)無(wú)償提供管理服務(wù)存實(shí)踐上也是有害的,行不通的。無(wú)償提供的管理服務(wù)仍是有成本,需要支付費用的,無(wú)論開(kāi)發(fā)商還是物業(yè)管理企業(yè)不可能也不應該長(cháng)期承擔這筆費用。否則,最終導致的結果一是降低管理服務(wù)標準,二是將該成本費用轉移或變相轉移分擔給全體業(yè)主。
。4)物業(yè)管理的委托是有期限的,無(wú)期限的承諾從理論上講是不通的,在實(shí)踐上也是難以做到的。無(wú)償無(wú)期限的承諾通常出現在開(kāi)發(fā)企業(yè)在售房時(shí)為促銷(xiāo)而作出的某些承諾,或物業(yè)管理企業(yè)為增加中標機會(huì )作出的承諾。這種承諾一旦作出,日后又無(wú)法全面履行,就給物業(yè)管理的正常運作帶來(lái)困難,極易成為雙方發(fā)生糾紛的重要原因。
在物業(yè)管理的具體實(shí)施中,有時(shí)開(kāi)始開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理企業(yè)會(huì )自行出資做一些公益性活動(dòng),如新年聯(lián)歡會(huì )、“六一”兒童付活動(dòng)等;或在某方面采取一些優(yōu)惠措施,如對老人、兒童、困難家庭的一些取費項目給予優(yōu)惠。這都是無(wú)可厚非的,這樣做有利丁物業(yè)管理的運作,是應該提倡的。但是,除經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意,這些內容不應在合同中明確是無(wú)償提供,這些活動(dòng)的費用也不應從物業(yè)服務(wù)費中指出,只能由開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)自行支付。
(三)實(shí)事求是留有余地
物業(yè)服務(wù)合同雙方一旦簽訂,物業(yè)管理企業(yè)就要認真、嚴格地履行,凡做不到位的地方物業(yè)管理企業(yè)都應承擔相應的責任。因此,在合同談判中,既要實(shí)事求是,更要留有余地。下面幾點(diǎn)應引起開(kāi)發(fā)商,尤其時(shí)物業(yè)管理企業(yè)的注意。
1.物業(yè)管理企業(yè)要量力而行
在投標和承諾物業(yè)管理服務(wù)標準時(shí),物業(yè)管理企業(yè)要量力而行,不同的物業(yè)有不同的檔次,這是客觀(guān)條件;不同的物業(yè)管理企業(yè)又有各自不同的情況,這時(shí)主觀(guān)條件。在實(shí)施物業(yè)管理時(shí),客觀(guān)條件的約束和主觀(guān)條件的限制是搞好物業(yè)管理服務(wù)工作的基礎性條件,管理服務(wù)的結果只能建立在這個(gè)基礎之上。要注意,對經(jīng)過(guò)努力才有可能達到的一些標準,要留有余地,更不能說(shuō)過(guò)頭話(huà)。反之,則很容易成為產(chǎn)生問(wèn)題的根源。
2.對分期建設項目、分期建成使用時(shí)物業(yè)管理的承諾
物業(yè)的開(kāi)發(fā)建造是一個(gè)過(guò)程,有時(shí)又分期實(shí)施。在物業(yè)服務(wù)合同,尤其前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂時(shí)要充分考慮這點(diǎn)。例如,24小時(shí)熱水供應,當最初個(gè)別業(yè)主入住時(shí),一般無(wú)法提供,在合同中就要說(shuō)明并給出該項服務(wù)提供的條件與時(shí)機以及未提供該項服務(wù)時(shí)物業(yè)管理服務(wù)費的適當減免;又如,當一個(gè)住宅區規劃分期建造時(shí),在首期不應把小區全部建成后才能夠提供的服務(wù)項目?jì)热萘腥牒贤。物業(yè)只有在具備入住條件后才能交付給業(yè)主入住,這個(gè)入住條件并不等于物業(yè)全部建成后提供的生活工作條件。這其中的差別在前期物業(yè)服務(wù)合同和前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議簽訂時(shí)尤其應注意。
(四)明確界定違約責任與處理方式
在物業(yè)管理的實(shí)踐過(guò)程中,不可避免地會(huì )產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題、矛盾與糾紛。這些問(wèn)題、矛盾與糾紛既可能發(fā)生在物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間,也可能發(fā)生在業(yè)主相互之間;既有違法的問(wèn)題,但更多的則屬于違規、違約以及是非道德和認識水平的范疇。最然,對于不同性質(zhì)、不同層面的問(wèn)題、矛盾與糾紛要通過(guò)不同的途徑,采取不同的處理方式來(lái)解決。
由于物業(yè)管理活動(dòng)具有生產(chǎn)與消費同時(shí)產(chǎn)生同時(shí)結束的特點(diǎn),問(wèn)題出現后不易取證,責任的界定往往成為雙方爭議的焦點(diǎn),導致解決這些問(wèn)題比解決一般合同履行中產(chǎn)生的問(wèn)題要更為復雜。因此,物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時(shí)雙方要對此有更為詳盡的約定。首先,要明確當各類(lèi)問(wèn)題出現后,如何區分責任以及承擔相應責任的前提條件;其次,要明確解決問(wèn)題的方式和途徑,有時(shí)要事先約定解決的期限及費用的處理等條款。較之一般合同,物業(yè)服務(wù)合同對違約責任的界定及爭議的解決方式更應引起重視。
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