。1)科學(xué)、客觀(guān)、公正原則。規劃環(huán)境影響評價(jià)必須科學(xué)、客觀(guān)、公正,綜合考慮規劃實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構成的生態(tài)系統可能造成的影響,為狹策提供科學(xué)依據。這是一般評價(jià)工作均應遵循的最為基本的原則,評價(jià)者的立場(chǎng)是能否科學(xué)、客觀(guān)、公正地開(kāi)展評價(jià)工作的基礎,通常將中立的第三方評價(jià)作為其前提條件。
。2)早期介入原則。規劃環(huán)境影響評價(jià)應盡可能在規劃編制的初期介入,并將對環(huán)境的考慮充分融入到規劃中。早期介入,總的來(lái)說(shuō),是在規劃草案形成之前介入。早期介入原則是規劃環(huán)評的精髓。通過(guò)早期介入,可以及早地將環(huán)境因素納入到綜合決策之中,以實(shí)現可持續發(fā)展的目標。這~原則得到了世界上大多數從事規劃環(huán)評國家的認可。
從規劃目標到規劃審批,代表了規劃編制的一般過(guò)程。形成規劃方案和規劃方案優(yōu)化是其中最重要的兩個(gè)環(huán)節。
。3)整體性原則。一項規劃的環(huán)境影響評價(jià)應當把與該規劃相關(guān)的政策、計劃、規劃以及相應的項目聯(lián)系起來(lái),做整體性考慮。尤其是應將具有共同的環(huán)境影響要素的相關(guān)規劃置身于該要素(如水環(huán)境與水資源)的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中,分析其是否相容。
。4)公眾參與原則。在規劃環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中鼓勵和支持公眾參與,充分考慮社會(huì )各方面的利益和主張。一方面,需要開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的規劃多與人民群眾的社會(huì )經(jīng)濟生活關(guān)系密切,屬于公共政策范疇,而公眾通過(guò)參與規劃環(huán)評也是促進(jìn)了重大決策的民主化與科學(xué)化;另一方面環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題的受害者也更多地是普通群眾,而且隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,群眾參與各類(lèi)環(huán);顒(dòng)的意識、覺(jué)悟與能力不斷提高,對環(huán)境質(zhì)量的要求也正在提高。因此,公眾參與在規劃環(huán)評中顯得更為重要。
。5)一致性原則。規劃環(huán)境影響評價(jià)的工作深度應當與規劃的層次、詳盡程度柑一致。由于規劃涉及的范圍、層次、詳盡程度差別較大,對不同層次規劃進(jìn)行環(huán)評所能獲取的信息相應有較大的不同,不同層次規劃決策部門(mén)所關(guān)心的問(wèn)題層次也不同,考慮到這些因素,強調環(huán)評的工作深度應與規劃相適應,既不能做得不足,也應避免過(guò)度。
。6)可操作性原則。應當盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗可行的評價(jià)方法,評價(jià)結論應具有可操作性。尤其是評價(jià)結論的可操作性更為關(guān)鍵,這是一項規劃環(huán)評工作是否有效的直接體現。
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