近年來(lái)，隨著(zhù)城市現代水平的不斷提高，作為人們消費和娛樂(lè )的公共娛樂(lè )場(chǎng)所也快速發(fā)展起來(lái)，各類(lèi)問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)；發(fā)展迅猛，盲目無(wú)序，無(wú)章可循，安全管理嚴重滯后，許多地方存在較多火災隱患，一旦發(fā)生火災，火勢蔓延迅速，人員疏散困難，極易導致群死群傷的嚴重后果。2009年1月31日晚，福建省長(cháng)樂(lè )市拉丁酒吧發(fā)生特大火災，共造成15人死亡。莫斯科當地時(shí)間2009年12月4日晚23時(shí)15分（北京時(shí)間12月5日凌晨4點(diǎn)15分），俄羅斯彼爾姆邊疆區首府彼爾姆市的一家名為“瘸腿馬”的夜總會(huì )發(fā)生火災，共造成136人死亡，另有94人仍在醫院接受治療。因此，作為消防執法部門(mén)，要強化對各類(lèi)公共娛樂(lè )場(chǎng)所的監督檢查，更有效地預防和遏制公共娛樂(lè )場(chǎng)所火災事故的發(fā)生，確保社會(huì )穩定。

　　一、各類(lèi)公共娛樂(lè )場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題

　　通過(guò)對各類(lèi)公共娛樂(lè )場(chǎng)所的調查分析，現在存在的突出問(wèn)題有：一是違章裝修�！督ㄖ�內部裝修設計防火規范》作為強制性國家標準，明確規定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿(mǎn)足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設計、施工單位任意降低防火標準，人為造成很多火災隱患。二是消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓、消防設施維修保養、火災隱患整改、滅火和應急疏散演練以及消防安全操作規程等必須建立消防安全管理制度。然而有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實(shí)際，且內容不具體、不全面，沒(méi)有隨著(zhù)消防法律法規的修訂和完善及時(shí)予以修訂，消防安全管理制度的內容不符合現行消防法律法規規定，缺乏可操作性。三是消防安全責任人和職工素質(zhì)不高。四是某些公共娛樂(lè )場(chǎng)所未經(jīng)消防審核，擅自改變建筑物或場(chǎng)所的使用性質(zhì)；有的不經(jīng)驗收擅自投入使用；有的驗收不合格也投入使用，而與之相匹配的消防設施沒(méi)有跟上，事后又無(wú)法彌補，致使消防設施先天不足，留下大量的火災隱患，增大了火災危險性。五是消防器材和安全疏散設施不符合規范要求。六是缺少建筑自動(dòng)消防設施或建筑消防設施不能正常運行。

　　二、強化消防監督，解決火災隱患的相關(guān)對策

　　1、各部門(mén)協(xié)同作戰，綜合治理突出問(wèn)題。消防安全是人命關(guān)天的大事。公共娛樂(lè )場(chǎng)所符合消防安全要求是其開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的先決條件。工商、文化、治安等部門(mén)為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應作為其前置條件，要摒棄以往“重許可、輕監管”的傳統做法。針對當前公共娛樂(lè )場(chǎng)所存在的火災隱患，應由政府牽頭，協(xié)調發(fā)動(dòng)工商、文化、治安和消防等部門(mén)共同參與，綜合治理。對不具備消防安全條件的公共娛樂(lè )場(chǎng)所，工商、文化、治安等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續，對不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的要及時(shí)向工商、文化等負責審批的部門(mén)通報，通過(guò)相關(guān)法律、法規的配套使用，切實(shí)形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)的整治合力。

　　2、加強隊伍建設、提高整體素質(zhì)。首先，要增強執法意識和依法辦事的觀(guān)念，以公正執法為重點(diǎn)，結合消防部隊中開(kāi)展的各項教育活動(dòng)，狠抓消防執法人員素質(zhì)教育，擺正消防監督工作的位置，堅決克服工作中存在的特權思想、利益驅動(dòng)等問(wèn)題，堅決杜絕在與他人的消防安全事項上自私自利，損人利己，只產(chǎn)生負外部效應不產(chǎn)生正外部效應，要嚴厲打擊在消防宣傳、隱患整改、防火檢查等工作中不作為的現象。其次，要切實(shí)加強業(yè)務(wù)培訓工作，培訓是提高消防監督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的最有效途徑，這項工作應該制度化、系統化、正規化。此外，應建立必要的監督激勵機制，及時(shí)發(fā)現消防監督工作中存在的問(wèn)題并加以督促改正，同時(shí)對消防監督人員進(jìn)行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強消防監督人員做好本職工作的自覺(jué)性。

　　3、從源頭抓起，嚴把“四關(guān)”。督促各設計單位嚴把設計關(guān)；嚴格按照《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》的要求對公共娛樂(lè )場(chǎng)所的消防設計進(jìn)行設計，對不符合規范的錯誤設計要退回重新設計，嚴把審核關(guān)；設計圖紙必須報相關(guān)的審圖機構進(jìn)行防火審核，嚴把驗收關(guān)；工程竣工后，嚴格進(jìn)行消防驗收，嚴把開(kāi)業(yè)檢查關(guān)；開(kāi)業(yè)前，必須經(jīng)公安消防機構進(jìn)行防火安全檢查，檢查合格后方可投入使用或者開(kāi)業(yè)。同時(shí)，要嚴格按照公安部73號令的要求，實(shí)施對公共娛樂(lè )場(chǎng)所的抽樣性檢查，通過(guò)事先公告抽查的范圍、內容、要求，增強消防監督檢查的溯及力，達到檢查具體單位而控制社會(huì )面的理想效果。

　　4、建章立制，從制度管理上扼制火災隱患的形成，公共娛樂(lè )場(chǎng)所要根據場(chǎng)所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；配電房操作規程；消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。在制度的設計上做到“四個(gè)體現”即：體現工作內容、體現工作程序、體現責任人員、體現工作標準，在制度的落實(shí)中，做到“三個(gè)到位”：即管理過(guò)程記錄控制到位，管理信息反饋到位，督辦、考核、獎懲到位。要用制度規范人的行動(dòng)，從制度管理上扼制火災隱患的形成。

　　5、加強培訓，提高員工素質(zhì)。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所要加強員工的消防宣傳培訓，要組織員工學(xué)習國家法律、法規，學(xué)習消防安全常識，開(kāi)展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長(cháng)消防安全知識。新員工必須通過(guò)消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過(guò)培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓。通過(guò)培訓，要使每名員工自覺(jué)提高消防意識，主動(dòng)消除火災隱患。

　　6、加大宣傳力度，提高全民消防安全意識。公共場(chǎng)所人員涉及面廣，要有效減少火災發(fā)生率，避免重、特大火災事故的發(fā)生，有賴(lài)于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀(guān)的優(yōu)勢，開(kāi)展經(jīng)常性的形式多樣、內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動(dòng)，使消防安全知識深入家庭、學(xué)校、企業(yè)、農村、社區，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。