安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)、各類(lèi)人員在各自的職責范圍內，對安全生產(chǎn)應負的責任。它是根據“管生產(chǎn)必須管安全”的原則制訂的，是企業(yè)中一項最基本的安全制度。在安全性評價(jià)中各企業(yè)對這項制度一般都已建立，但與上級的要求還有距離。主要是：

　　1. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不完整

　　有的企業(yè)，安全生產(chǎn)責任制僅是因為“達標”等需要，制訂了各級各類(lèi)人員崗位職責，缺乏各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)、各崗位的安全責任的內容；有的企業(yè)在機構改革前制訂過(guò)安全生產(chǎn)責任制，但機構改革體制變動(dòng)后仍運用原來(lái)的，內容不規范、較簡(jiǎn)單，可操作性差，沒(méi)有按電力工業(yè)部的規定進(jìn)行修訂。另外，從總體來(lái)看，不少企業(yè)安全生產(chǎn)責任制貫徹的力度不大，缺乏監督機制及定期檢查制度，有形式主義傾向。

　　2. 行政正職主持安全工作未形成制度

　　部分企業(yè)的行政正職親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件、通報、指令，親自定期主持安全生產(chǎn)分析會(huì )議，聽(tīng)取安監部門(mén)的意見(jiàn)和建議，做得不夠經(jīng)常，沒(méi)有真正按規定形成制度化，有些重要的文件及會(huì )議，均由行政副職簽發(fā)或參加主持，貫徹力度不夠。

　　3. 安監機構設置不完善

　　少數企業(yè)沒(méi)有設置獨立安全監察機構，安全工作僅是附屬在某一生產(chǎn)部門(mén)內；一些主要的生產(chǎn)車(chē)間（212區）還沒(méi)有設專(zhuān)職安全員，安全工作僅是兼管，縣供電局（公司）等也缺乏獨立的安監機構。如某百萬(wàn)千瓦大廠(chǎng)僅有一個(gè)半人管安全，某個(gè)有三、四千名職工的供電企業(yè)，縣供電公司還未設安監機構，有的主要工區還未配專(zhuān)職安全員。另外，在人員配備上，安監人員的數量和專(zhuān)業(yè)配備尚不能適應生產(chǎn)的需要。個(gè)別企業(yè)，三級安全網(wǎng)絡(luò )的運作尚不夠正常。4. 企業(yè)各級安全目標定位不準

　　有的企業(yè)安全目標未按“三級控制”的要求定位，職責不清，有些車(chē)間（工區）將整個(gè)企業(yè)的控制目標定為自己的目標。如把車(chē)間（工區）目標定為“不發(fā)生死亡、重大火災”；班組定為“不發(fā)生重大設備事故”等。沒(méi)有分層次，分安全責任制來(lái)制訂，措施也不具體，不便于貫徹及考核。

　　根據上述問(wèn)題為此建議：

　�。�1） 應根據部和國電公司規定，對各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制要認真進(jìn)行修訂和補充。必須明確，《規定》中講的“企業(yè)各級領(lǐng)導”，應包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領(lǐng)導及各車(chē)間（工區）和職能科室等領(lǐng)導；所講的“各個(gè)部門(mén)”應包括生產(chǎn)、科技、教育、財務(wù)、材料、勞資、人事、黨群等各個(gè)職能部門(mén)；所講的“各個(gè)崗位”，是指運行、檢修、試驗、安裝、調試等各個(gè)生產(chǎn)崗位，都應制訂明確的安全職責，實(shí)行一級抓一級，一級對一級負責，一級保證一級，恪盡職守，共同自覺(jué)把安全工作做好。

　�。�2） 行政正職必須親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，親自批閱有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件，定期主持安全生產(chǎn)分析會(huì )。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》中，要求各企業(yè)行政正職對安全生產(chǎn)“全面負責、統籌協(xié)調，親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題”，這16字方針至今仍體現在國家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規定》中，均必須認真貫徹落實(shí)。

　�。�3） 對于安監機構和專(zhuān)職人員配備不適應的問(wèn)題，必須認識到隨著(zhù)改革的不斷深化，對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎工作要抓，要進(jìn)行現場(chǎng)的安全監督、檢查工作，要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實(shí)，要組織開(kāi)展安全大檢查，要實(shí)施對“兩票”的動(dòng)態(tài)檢查并不斷提高改進(jìn)，要加強對多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟和承包工程中的安全管理等工作，均需要充實(shí)安監力量。為此建議按國家電力公司的規定，健全安監機構，進(jìn)一步增加安監力量，達到專(zhuān)業(yè)搭配合理，適應工作需要，更好起到領(lǐng)導的參謀助手作用。

　�。�4） 對“三級控制”的安全目標，應按國電公司的要求，逐級按責任分解，分層次提出，并有保證安全目標實(shí)施的措施。