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安全評價(jià)師

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安全評價(jià)師考試輔導:如何選擇適合自己的安全評價(jià)

2010-09-14 10:40 來(lái)源:來(lái)源于網(wǎng)絡(luò ) 打印 | 收藏 |
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  《安全生產(chǎn)法》第二十五條和第二十七條提出了高危行業(yè)需進(jìn)行安全評價(jià)的要求!栋踩u價(jià)通則》(安監管技裝字[2003]37號)明確了安全評價(jià)的基本原則、目的、要求、程序和方法。國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》中規定,國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,隨后,各部門(mén)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法進(jìn)行了具體規定。規定要求,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。而企業(yè)申請辦理安全許可證的必備條件之一就是要有由具備資質(zhì)的安全評價(jià)機構出具的相應的安全評價(jià)報告。這樣,企業(yè)如何選擇適合自己需求的安全評價(jià)便成了首要問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題,首先就要了解什么是安全評價(jià)以及安全評價(jià)的內容。

  《安全評價(jià)通則》中對安全評價(jià)的定義做出了明確規定,即:安全評價(jià)是以實(shí)現工程、系統安全為目的,應用安全系統工程原理和方法,對工程、系統中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析,判斷工程、系統發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據。并根據工程、系統生命周期和評價(jià)的目的,將安全評價(jià)分為安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)和安全現狀評價(jià)。

  1.安全預評價(jià)安全預評價(jià)

  是根據建設項目可行性研究報告的內容,分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類(lèi)和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。

  建設項目可行性研究結束后,初步設計會(huì )審前,企業(yè)應自主選擇并委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構根據該項目的可行性研究報告進(jìn)行安全預評價(jià),出具安全預評價(jià)報告,以便更好地為初步設計提供科學(xué)依據,提高其本質(zhì)安全程度。

  2.安全驗收評價(jià)安全驗收評價(jià)

  是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,通過(guò)對建設項目的設施、設備、裝置實(shí)際運行狀況及管理狀況的安全評價(jià),查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

  企業(yè)應在建設項目試運行正常之后、正式驗收之前,自主選擇并委托安全評價(jià)機構進(jìn)行安全驗收評價(jià),將試運行中安全生產(chǎn)設備運行情況、檢測檢驗數據以及存在的問(wèn)題等寫(xiě)入安全驗收評價(jià)報告,并對未達到目標的系統或單元提出安全補償及補救措施,以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。

  3.安全現狀評價(jià)安全現狀評價(jià)

  是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現狀進(jìn)行安全評價(jià),查找其存在的危險、有害因素并確定其程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。

  企業(yè)在正式生產(chǎn)過(guò)程中應定期進(jìn)行安全現狀評價(jià),通過(guò)開(kāi)展安全現狀評價(jià),隨時(shí)了解安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全狀況、監視系統危險的動(dòng)態(tài)變化和安全管理狀況,及時(shí)進(jìn)行定性定量的分析,判定系統存在的危險因素和危險物質(zhì)。通過(guò)對某一時(shí)期安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行總體評價(jià),可以指導下一時(shí)期的安全生產(chǎn),體現安全管理的預見(jiàn)性,達到事先預防控制的目的,實(shí)現安全的動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展安全現狀評價(jià),還可以督促企業(yè)加強安全管理,增加安全投入,改善企業(yè)安全狀況,完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制,形成企業(yè)自律,達到保護職工安全與健康,保護國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)不受損失的目的,并且能夠實(shí)現安全監管模式由傳統的被動(dòng)、輔助、滯后型變?yōu)楝F代的主動(dòng)、本質(zhì)、超前型的模式。

  根據《安全生產(chǎn)許可證條例》發(fā)放的要求,安全現狀評價(jià)又衍生出以下幾類(lèi)專(zhuān)項安全評價(jià):

  1.危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項安全評價(jià)

  適用于危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位,具體有:加油站、加氣站、加油加氣合建站、危險化學(xué)品(包括劇毒品)儲存單位、危險化學(xué)品(包括劇毒品)經(jīng)營(yíng)單位(批發(fā)、零售)等,但不適用于危險化學(xué)品長(cháng)輸管道。

  2.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項安全評價(jià)

  適用于從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè),包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位。具體有以下單位:化工廠(chǎng)、油漆涂料生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品分裝企業(yè)、釀酒企業(yè)等。按行業(yè)分為:石油開(kāi)采和煉制、石油化工、化學(xué)礦山、無(wú)機化學(xué)品、純堿、氯堿、基本有機原料、農藥、染料、精細化工(含油漆涂料)、橡膠加工和新材料等12個(gè)行業(yè)。

  3.非煤礦山專(zhuān)項安全評價(jià)

  適用于開(kāi)采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他煤炭以外的黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物(石油、天然氣除外)的礦山企業(yè)。

  4.煤礦專(zhuān)項安全評價(jià)

  適用于以開(kāi)采煤炭資源為主,具有完整的生產(chǎn)系統和輔助系統的露天及井工煤礦。

  5.民用爆破器材專(zhuān)項安全評價(jià)

  適用于民用爆破器材工程項目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民用爆破器材的專(zhuān)用設備、設施、材料、工藝技術(shù)及危險場(chǎng)所等。

  6煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項安全評價(jià)

  適用于煙花爆竹(含煙花爆竹用煙火藥、引火線(xiàn))生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品類(lèi)別,包括噴花、旋轉、旋轉升空、升空、吐珠、小禮花、線(xiàn)香類(lèi)、摩擦類(lèi)、造型玩具、煙霧類(lèi)、小禮花彈、爆竹、禮花彈、組合煙花及其它。

  2003年9月30日,國家發(fā)展和改革委員會(huì )、原國家安全生產(chǎn)監督管理局聯(lián)合發(fā)布了《國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于加強建設項目安全設施“三同時(shí)”工作的通知》(發(fā)改投資[2003]1346號)!锻ㄖ分幸幎ǎ悍残陆、改建、擴建的建設項目,從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用,都必須嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設與管理。建設項目進(jìn)行的不同階段實(shí)施不同的安全評價(jià)是安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作有效進(jìn)行的有力保障。各類(lèi)安全評價(jià)所依據的設計文件和資料不同,對評價(jià)進(jìn)行的時(shí)間和評價(jià)的重點(diǎn)也不相同。具體差別詳見(jiàn)下表:

  安全評價(jià)是由取得資質(zhì)的安全評價(jià)機構進(jìn)行的。根據工作的需要,原國家安全生產(chǎn)監督管理局(國家煤礦安全監察局)將安全評價(jià)資質(zhì)的類(lèi)別分為安全預評價(jià)資質(zhì)、安全驗收評價(jià)資質(zhì)和專(zhuān)項安全評價(jià)資質(zhì)三大類(lèi)。其中,預評價(jià)資質(zhì)和驗收評價(jià)資質(zhì)根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2002)分為兩大類(lèi)共33種行業(yè);專(zhuān)項評價(jià)分為危險化學(xué)品專(zhuān)項安全評價(jià)、煤礦專(zhuān)項安全評價(jià)、非煤礦山專(zhuān)項安全評價(jià)、煙花爆竹專(zhuān)項安全評價(jià)和民用爆破器材專(zhuān)項安全評價(jià)等5類(lèi)資質(zhì)。安全評價(jià)機構只能在所取得的安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)中規定的行業(yè)范圍內從事安全評價(jià)活動(dòng),即:預評價(jià)資質(zhì)只能從事其業(yè)務(wù)范圍中所規定行業(yè)的安全預評價(jià);驗收評價(jià)資質(zhì)只能從事其業(yè)務(wù)范圍中所規定行業(yè)的安全驗收評價(jià);專(zhuān)項安全評價(jià)資質(zhì)只能從事其業(yè)務(wù)范圍中所規定內容的專(zhuān)項安全評價(jià)。

  2004年底原國家安全生產(chǎn)監督管理局(國家煤礦安全監察局)先后發(fā)布了《安全評價(jià)機構管理規定》和《關(guān)于貫徹實(shí)施<安全評價(jià)機構管理規定>的通知》。按照《安全評價(jià)機構管理規定》的要求,安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)分為甲、乙兩級,取得甲級資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構,可以根據資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內從事安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)和安全現狀評價(jià)活動(dòng),不受地域、項目或者企業(yè)規模的限制;取得乙級資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構,可以根據資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在省、自治區、直轄市范圍內從事投資規模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價(jià)、驗收評價(jià)和國有(含國有控股)以外的企業(yè)安全現狀評價(jià)。今后安全評價(jià)資質(zhì)由現行的按評價(jià)類(lèi)別分類(lèi)改為按行業(yè)類(lèi)別分類(lèi),取得資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構,可在其資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內從事各類(lèi)安全評價(jià)活動(dòng)。

  因此,企業(yè)應根據自身的具體情況,委托具有資質(zhì)的安全評價(jià)中介機構對其進(jìn)行相應的安全評價(jià)。

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