煙花爆竹作為火藥的藝術(shù)化產(chǎn)品，在中國加入世界貿易組織后市場(chǎng)日趨看好，然而這一璀璨的藝術(shù)在給人們帶去無(wú)限歡樂(lè )的同時(shí)，也給人們帶來(lái)驚心動(dòng)魄的傷害，生產(chǎn)中的不慎帶來(lái)嚴重的人身傷亡，儲運中的不慎釀成重大事故，燃放中的不慎造成重大火災……。尤其在生產(chǎn)過(guò)程中，屢屢有重大事故現于報端。為了減少控制煙花爆竹行業(yè)的事故，降低風(fēng)險，減少事故損失，本文對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望能起到拋磚引玉的作用。

　　一、 煙花爆竹藥劑、半成品及成品的特點(diǎn)

　　各種煙花爆竹藥劑（總稱(chēng)為煙火劑）大都為機械混合物，通常由幾部分組成，即氧化劑、可燃劑、粘合劑、使火焰著(zhù)色的物質(zhì)及其他添加劑（如含氯有機物、防潮劑、鈍感劑等）。根據不同的使用場(chǎng)合，需要煙花爆竹產(chǎn)生不同效應，在藥劑組成上可以進(jìn)行相應的調整。常選用的氧化劑有氧化物、過(guò)氧化物、硝酸鹽、氯酸鹽、高氯酸鹽、重鉻酸鹽、高鉻酸鹽等，有時(shí)也選用氯化物或氟化物等。常用于煙花爆竹藥劑中的可燃物有金屬粉，如鋁、鎂、鎂-鋁合金粉、鐵粉等，及某些非金屬單質(zhì)，如炭、硫等。此外還有其他的有機化合物及無(wú)機化合物，如松節油、淀粉、乳糖、多聚乙醛等。常用的粘合劑有酚樹(shù)脂（C＜sub>48H42O7）、蟲(chóng)膠漆（C16H24O5）、漿糊（淀粉）（（C6H10O5）N）、松香、乳糖等。

　　煙花爆竹藥劑及產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、運輸、燃放等過(guò)程中的安全性參數主要有藥劑的熱感度、火焰感度、機械感度、靜電火花感度等，而在貯存過(guò)程中的安全性主要取決于藥劑的物理化學(xué)安定性（包括藥劑組分間的內相容性、藥劑的吸濕潮解、霉變等。）所謂感度，是指物質(zhì)（體系）在外界能量（熱、火焰、靜電、機械摩擦與撞擊等）的作用下，發(fā)生化學(xué)反應的難易程度。由此可見(jiàn)，感度可以作為物質(zhì)（體系）危險發(fā)生可能性或概率的度量。大量的測試結果及理論研究表明，煙火劑與軍用、民用火炸藥一樣，在熱、火焰、靜電、機械摩擦與撞擊等外界能量的引發(fā)下極易引發(fā)化學(xué)反應（包括燃燒反應和爆炸反應），具有高的綜合感度。這是這類(lèi)物質(zhì)區別于一般危險化學(xué)品的一種重要特征。

　　另一方面，與軍用、民用火炸藥類(lèi)似，煙火藥一般都具有爆炸性。煙火藥的意外爆炸會(huì )嚴重危及到生命財產(chǎn)的安全，造成重大損失，具有高的危險嚴重度，大量的事故案例充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。這是這類(lèi)物質(zhì)區別于一般危險化學(xué)品的另一個(gè)重要特征。

　　根據危險度（也叫風(fēng)險或風(fēng)險度）的定義：危險度＝危險可能性或概率×危險嚴重度，由此我們可以知道，煙花爆竹藥劑具有很高的危險度。同樣地，由這些煙火劑組成的各種煙花爆竹產(chǎn)品（包括半成品、成品）也具有高的危險度。這就是煙花爆炸爆竹行業(yè)被稱(chēng)為高危行業(yè)的根本原因。

　　二、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)的重點(diǎn) 

　�。ㄒ唬┌踩�管理現狀的評價(jià)重點(diǎn)

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)的重點(diǎn)首先在于該企業(yè)安全管理現狀的評價(jià)。安全管理現狀評價(jià)重點(diǎn)包括如下方面：

　　1、安全管理制度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要涉及安全責任制度、隱患整改制度、安全教育制度，意外傷害保險制度、值班保衛制度、職工勞動(dòng)防護制度、安全巡查制度、工序安全操作制度、用電用火制度、危險物品安全管理制度、消防器材管理制度、獎懲制度、機械設備保養管理制度、成品儲存運輸安全管理制度、避雷設施管理制度等。評價(jià)檢查時(shí)，不僅要檢查制度是否完備，更重要的是檢查制度執行過(guò)程中的相關(guān)記錄，必要時(shí)，還需要結合具體生產(chǎn)場(chǎng)景、制度抽查有關(guān)人員。

　　2、安全教育、培訓煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全主管人員、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員、危險工序作業(yè)人員都要經(jīng)過(guò)培訓，考核取得合格證書(shū)方可上崗。評價(jià)時(shí)須把檢查培訓記錄檔案作為一項重要內容。

　　3、危險崗位安全操作煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的危險崗位有電工、鍋爐工等特殊工種崗位，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等危險崗位以及倉庫保管、質(zhì)檢、燃放、采購、銷(xiāo)售、搬運等。這方面評價(jià)的內容主要涉及作業(yè)人員是否持證上崗、有無(wú)安全操作規程（或崗位操作規程和安全注意事項等）、員工有無(wú)“三違”作業(yè)現象、員工勞保用品穿戴是否合格等。

　　4、事故應急預案主要檢查評價(jià)涵蓋范圍是否全面，應急救援的組織機構是否完善，各級救援人員行動(dòng)指南是否明確，各級危險點(diǎn)事故應急操作是否建立并上墻，預案是否經(jīng)過(guò)反復演練，修訂和完善等。在預案涵蓋范圍方面，要求煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的預案不僅涉及火災、爆炸等，還應涉及到可能的其他事故。在預案演練、修訂和完善方面，必須要求有演練記錄，在可能的情況下要有演練的錄像等。演練記錄內容應全面，須包括參加人員，演練內容，組織，存在的問(wèn)題，總結與提高等內容。

　　5、安全機構人員要求配備專(zhuān)職技安人員不低于廠(chǎng)職工總數的4%，且最少不得少于1名。評價(jià)時(shí)，要檢查這些人員進(jìn)行安全活動(dòng)的記錄。

　　6、其他安全管理其他安全管理的檢查內容包括：

　�。�1）安全工作規劃。企業(yè)應具備長(cháng)遠安全工作規劃，主要負責人的任職安全目標以及企業(yè)年度安全工作目標等。年度工作目標應根據下一年度可能的情況以及本年度尚存在安全問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。

　�。�2）檔案。企業(yè)應建立健全各種資料檔案，便于進(jìn)行安全管理和教育。應建立健全的檔案有：安全教育檔案、安全獎懲檔案、事故、事故隱患及整改記錄檔案、有毒有害工種作業(yè)人員健康檔案、安措項目檔案、主要生產(chǎn)設備檔案、危險點(diǎn)巡查記錄檔案、事故應急檔案、各種廠(chǎng)房平面圖紙及歷年上級職能部門(mén)的各類(lèi)文件檔案、各種質(zhì)量檢測檢驗資料檔案等。這些檔案可以使評價(jià)人員對全廠(chǎng)過(guò)去、現在的情況有清晰的認識，并幫助評價(jià)人員解開(kāi)可能存在的疑惑，從而給出客觀(guān)的評價(jià)。

　�。�3）企業(yè)提取安措費用的情況。應針對近3年每年的安措項目，技改項目進(jìn)行檢查評價(jià)，必要時(shí)要查找原始單據（如發(fā)票等）。

　�。�4）特殊工種、危險崗位作業(yè)人員的保險情況。

　�。�5）勞保用品發(fā)放情況。

　�。�6）按照《重大危險源辨識》（GB18218-200）、《關(guān)于開(kāi)展重大危險源監督管理工作的指導意見(jiàn)》（安監管協(xié)調字［2004］56號）等文件標準的要求，檢查是否存在重大危險源；有關(guān)物品的存量是否達到向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報的程度；企業(yè)對于重大危險源的管理是否規范等。

　　（二）生產(chǎn)儲存條件的現狀評價(jià)重點(diǎn)

　　1、外部安全距離檢查生產(chǎn)區、成品庫、煙火藥庫的A級、C級危險性建筑物與本廠(chǎng)住宅區邊緣、村莊邊緣、學(xué)校、不同規模工廠(chǎng)企業(yè)圍墻、35kV、110kV、220kV架空輸電線(xiàn)、鐵路線(xiàn)、鐵路線(xiàn)、二級及以上公路、通航的河流、城鎮規劃邊等之間的距離是否符合規范要求。

　　2、內部安全距離檢查生產(chǎn)區、成品庫、煙火藥庫A級、C級危險性建筑物與其鄰近建筑物、鍋爐房、單建變電所、地下或半地下高位水池、廠(chǎng)部公辦室、食堂、消防車(chē)庫、有明火或散發(fā)火星的建筑物之間的距離是否符合規范要求。

　　3、總平面及工藝布置檢查危險品生產(chǎn)區、庫區是否設置圍墻，圍墻高度、圍墻與危險性建筑物之間距離是否符合規范要求，危險性建筑物周?chē)�是否種植了針葉樹(shù)或竹林，危險品生產(chǎn)廠(chǎng)房的平面布置、危險品中轉庫的設置、生產(chǎn)工序之間的分建或聯(lián)建、危險品運輸等是否符合要求。

　　4、防護屏障檢查危險品生產(chǎn)區、庫區A級工房、A級中轉庫是否需要設置屏障，需要設置的是否已經(jīng)設置，屏障高度、寬度、結構、與建筑物外墻之間水平距離是否符合要求等。

　　5、危險品內部運輸條件檢查運輸車(chē)輛是否符合要求，機動(dòng)車(chē)、手推車(chē)運輸危險品的主干道縱坡坡度是否符合要求，主干道中心線(xiàn)距A級、C級危險性建筑物的距離、機動(dòng)車(chē)的裝卸位置、運輸散露危險品的道路中心線(xiàn)距有明火或散發(fā)火星地點(diǎn)的距離等內容是否符合要求等。

　　6、建筑結構檢查危險品生產(chǎn)區、庫區各危險性建筑物及其輔助用房的耐火等級是否符合要求，危險品生產(chǎn)區的辦公室和輔助用室的設置是否符合要求，各危險性建筑物的結構選型、屋蓋選型、門(mén)窗設置、安全出口的數目、距離安全出口的距離等是否符合要求。

　　7、工房定員定量檢查建筑物危險等級的劃分是否符合標準，存藥量是否符合標準要求和設計要求，危險性建筑物外墻上是否有定員定量標準、有關(guān)安全標志及警示語(yǔ)等。

　　8、安全疏散設施檢查安全出口的數量、布置方向、設置位置是否符合標準要求，廠(chǎng)房?jì)戎魍ǖ赖膶挾�，每排操作間的通道寬度、工作間內的通道寬度是否符合標準要求，工房疏散門(mén)的開(kāi)啟方向，插銷(xiāo)的設置、建筑物外門(mén)口的臺階及坡度是否符合標準要求等。

　　（三）生產(chǎn)、儲運過(guò)程的現狀評價(jià)重點(diǎn)

　　1、煙花爆竹煙火藥劑原料準備檢查煙火藥的原材料是否符合有關(guān)煙火藥原料質(zhì)量標準并在保持期內，是否具有產(chǎn)品合格證，進(jìn)廠(chǎng)后是否經(jīng)過(guò)化驗，是否使用違禁藥物等。

　　2、煙花爆竹煙火藥劑配制與混合檢查煙火干法混合的設備或工具的材質(zhì)是否符合要求，手工混合是否在單獨工房?jì)冗M(jìn)行，嚴禁在物料庫和其它操作工房進(jìn)行配料。含氯酸鹽等高感度藥劑的配制，必須有專(zhuān)用工房，使用專(zhuān)用工具，應有防護設施。其工房、工具如需改作它用時(shí)，應重新清洗干凈方可使用。濕法配制含鋁或鎂合金粉等煙火藥劑時(shí)，應及時(shí)做好散熱處理等。

　　3、煙花爆竹煙火藥劑壓藥與造粒檢查壓藥與造粒工房每間定機臺套數、定員是否符合規范要求；機器造粒運轉時(shí)，藥物溫升是否在操作規程范圍內；煙火藥造粒采用干法機械生產(chǎn)時(shí)，是否有防爆墻（板）隔離；手工濕法造粒時(shí)每間工房藥物停滯量、濕法制成的亮珠攤開(kāi)厚度、藥理是否符合要求等。

　　4、煙花爆竹煙火藥劑藥物干燥檢查是否用明火直接烘烤藥物；藥物在干燥時(shí)，不得去翻動(dòng)和收取，必須冷卻至室溫時(shí)才能入室收藏；未干燥的藥物嚴禁堆放和入庫；干燥后藥物，水分含量必須滿(mǎn)足規范要求。

　　有藥產(chǎn)品干燥應采用日光、熱風(fēng)散熱器、紅外線(xiàn)或遠紅外線(xiàn)烘烤，嚴禁采用明火直接烘烤；含氯酸鹽的成品或半成品，氣溫高于37℃時(shí)不得進(jìn)行日光直曬；曬架以竹、木材料制成，曬架高度不小于25cm；曬場(chǎng)應與車(chē)間倉庫保持一定的距離，并有專(zhuān)人看管。

　　5、煙花爆竹運輸運輸時(shí)遮蓋要嚴密，應使用汽車(chē)、板車(chē)、手推車(chē)，不宜使用三輪車(chē)，禁止使用畜力車(chē)、翻斗車(chē)和各種掛車(chē)；手推車(chē)、板車(chē)的輪盤(pán)必須是橡膠制品，應以低速行駛，機動(dòng)車(chē)的速度不得超過(guò)10km/h；進(jìn)入倉庫區的機動(dòng)車(chē)輛，必須有防火花裝置；裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、磨擦、翻滾和劇烈振動(dòng)，不許使用鐵鍬等鐵質(zhì)工具；煙火藥裝車(chē)堆碼應不超過(guò)車(chē)箱高度。

　　6、儲存入庫的原材料、關(guān)成品、成品應貼有明顯的標簽，包括名稱(chēng)、產(chǎn)地、出廠(chǎng)日期、危險等級和重量等。無(wú)地板的倉庫，地面要設置30cm高的垛架，鋪以防潮材料；木質(zhì)包裝嚴禁在庫房?jì)冗M(jìn)行拆箱、釘箱和其它可能引起爆炸的作業(yè)；庫房?jì)葢�有測溫、測濕計，每天進(jìn)行檢查登記，作好防潮、降溫、通風(fēng)處理；煙火藥原材料和煙花爆竹產(chǎn)品的相應滅火物質(zhì)要符合規定要求。