農村公路質(zhì)量問(wèn)題淺析：

　　2003年以來(lái)，我國進(jìn)入農村公路大發(fā)展時(shí)期，建設任務(wù)十分繁重。施工隊伍和監理隊伍的素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平等不適應的現象較為明顯；市場(chǎng)行為不規范、法制不健全的問(wèn)題也比較突出，這些都會(huì )影響到公路工程的質(zhì)量。從目前情況看，影響公路工程質(zhì)量的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面： 公路工程的設計方面。表現為農村公路的總體設計重視不夠。工程設計前期工作不充分，設計周期短，缺乏進(jìn)行優(yōu)化科學(xué)地論證，調查研究不深入，圖紙設計粗糙，錯、漏、缺等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　招、投標方面。農村公路由于投資渠道原因標底常常過(guò)低，標底定得過(guò)低，招標時(shí)低標中標，沒(méi)有按合理標價(jià)中標。有的招標走過(guò)場(chǎng)搞形式，沒(méi)有按招投標程序辦；有的施工隊伍資質(zhì)不夠中了標，進(jìn)場(chǎng)后扯皮嚴重，進(jìn)而影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度；有的施工隊伍不按合同要求進(jìn)場(chǎng)，信譽(yù)較差。 施工方面。施工單位中標后，沒(méi)有按照簽訂的合同、技術(shù)規范及規定辦理。有的單位本來(lái)就是個(gè)“皮包公司”，根本就沒(méi)有能力來(lái)干工程，通過(guò)關(guān)系中標后，層層轉包，給工程質(zhì)量留下隱患。 監理方面。由于監理人員不足，缺乏質(zhì)量檢測設備及材料試驗設備，很多工程質(zhì)量檢測結果及材料試驗僅靠承包人提供，可靠程度低，給工程項目質(zhì)量直接帶來(lái)了影響。有的監理責任心不強，沒(méi)有遵照《監理細則》的要求做好每道工序和重要環(huán)節的旁站工作，有失職、瀆職現象。

　　為此，農村公路要嚴格落實(shí)質(zhì)量責任制，認真推行項目法人責任制、工程質(zhì)量終身制、招投標制，建立起縱向到底，橫向到邊的質(zhì)量控制體系。此外，還需作好以下幾方面工作：

　　一、抓好公路工程設計工作

　　在設計過(guò)程中，首先要加強前期工作力度和設計方案的論證評估。要在農村公路網(wǎng)建設總體規劃基礎上，下大力氣，做到早計劃、早組織、早安排、早投入，從人員、質(zhì)量、組織上加以保證。對所有農村公路建設項目提前一年做好勘測、設計和路基改造等前期工作，為爭取項目創(chuàng )造條件。要充分考慮到建設部門(mén)、當地政府、人民群眾的自身利益，千方百計提供方便，降低工程造價(jià)，節約用地，保護環(huán)境等。在保證質(zhì)量的基礎上，因地制宜，就地取材，充分利用舊路，盡量減少投資。結合村鎮建設，在節約資金的前提下同時(shí)完善橋涵及排水設施，提高公路抗災能力。

　　二、抓好公路工程招投標工作

　　招投標時(shí)要努力確定一個(gè)合理標價(jià)，標底高了不好，但也絕不是越低越好。中標之后，業(yè)主與承包商要認真簽訂好合同，把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫(xiě)到合同中去，要求承包商做到人員、設備、資金、質(zhì)量保證體系按要求到位。未經(jīng)業(yè)主同意或批準，不得擅自將工程轉包和分包，并應明確必要的制約和違約制裁措施等條款。

　　在投標過(guò)程中，要避免某些領(lǐng)導授意或干涉，防止****現象發(fā)生。建立健全招投標過(guò)程中的政府監督機構，通過(guò)建立專(zhuān)家、紀檢監督部門(mén)參與等監督手段，真正做到公平、公正、公開(kāi)。

　　三、抓好公路工程監理工作

　　抓好監理人員的工作是保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。首先，業(yè)主方應對監理單位采取向社會(huì )公開(kāi)招標的辦法，選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的監理單位承擔監理任務(wù)。其次，對中標的監理單位要認真檢查工程檢測設備及人員進(jìn)場(chǎng)情況。要完善質(zhì)量監督機構，建立政府監督、社會(huì )監理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理體系。明確監理單位和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)監理人員的權利和應承擔的責任，各司其職，使公路質(zhì)量處于全方位、全過(guò)程的監控之中。最后，定期檢查監理人員的工作情況，對不合格和不稱(chēng)職的監理人員應及時(shí)撤換，防止建立人員與承包商發(fā)生不正當的經(jīng)濟往來(lái)。