2Z101020 施工管理的組織

　　一、系統的概念

　　系統取決于人們對客觀(guān)事物的觀(guān)察方式：一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)科研項目或一個(gè)建設項目都可以視作為一個(gè)系統，但上述不同系統的目標不同，從而形成的組織觀(guān)念、組織方法和組織手段也就會(huì )不相同，上述各種系統的運行方式也不同。

　　建設工程項目作為一個(gè)系統，它與一般的系統相比有其明顯的特征，如：

　?。?）建設項目都是一次性的，沒(méi)有兩個(gè)完全相同的項目；

　?。?）建設項目全壽命周期一般由決策階段、實(shí)施階段和運營(yíng)階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標不同，其參與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續時(shí)間長(cháng)；

　?。?）一個(gè)建設項目的任務(wù)往往由多個(gè)，甚至許多許多個(gè)單位共同完成，它們的合作關(guān)系多數不是固定的，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對立。

　　因此，在考慮一個(gè)建設工程項目的組織問(wèn)題或進(jìn)行項目管理的組織設計時(shí)，應充分考慮上述特征。

　　二、系統的目標和系統的組織的關(guān)系

　　影響一個(gè)系統目標實(shí)現的主要因素除了組織以外，還有以下兩種（如圖2Z101020-1所示）：

　?。?）人的因素，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數量和質(zhì)量；

　?。?）方法與工具，它包括管理的方法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。

　　結合建設工程項目的特點(diǎn)，其中人的因素包括：

　?。?）建設單位和該項目所有參與單位（設計、工程監理、施工、供貨單位等）的管理人員的數量和質(zhì)量；

　?。?）該項目所有參與單位（設計、工程監理、施工、供貨單位等）的生產(chǎn)人員的數量和質(zhì)量。

　　其中方法與工具包括：

　?。?）建設單位和所有參與單位管理的方法與工具；

　?。?）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具（設計和施工的方法與工具等）。

　　系統的目標決定了系統的組織，而組織是目標能否實(shí)現的決定性因素，這是組織論的一個(gè)重要結論。如果把一個(gè)建設項目的項目管理視作為一個(gè)系統，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標能否實(shí)現的決定性因素，由此可見(jiàn)項目管理的組織的重要性。

　　控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對一個(gè)建設工程的項目管理進(jìn)行診斷，首先應分析其組織方面存在的問(wèn)題。

　　三、組織論和組織工具

　　組織論是一門(mén)學(xué)科，它主要研究系統的組織結構模式、組織分工和工作流程組織（見(jiàn)圖2Z101020-2），它是與項目管理學(xué)相關(guān)的一門(mén)非常重要的基礎理論學(xué)科。

　　組織結構模式反映一個(gè)組織系統中各子系統之間或各元素（各工作部門(mén)或各管理人員）之間的指令關(guān)系。指令關(guān)系指的是哪一個(gè)工作部門(mén)或哪一位管理人員可以對哪一個(gè)工作部門(mén)或哪一位管理人員下達工作指令。

　　組織分工反映一個(gè)組織系統中各子系統或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。

　　組織結構模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān)系。工作流程組織則可反映一個(gè)組織系統中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。圖2Z101020-2中的物質(zhì)流程組織對于建設工程項目而言，指的是項目實(shí)施任務(wù)的工作流程組織，如：設計的工作流程組織可以是方案設計、初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計，也可以是方案設計、初步設計（擴大初步設計）、施工圖設計；施工作業(yè)也有多個(gè)可能的工作流程。

　　組織工具是組織論的應用手段，用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括：

　?。?）項目結構圖；

　?。?）組織結構圖（管理組織結構圖）；

　?。?）工作任務(wù)分工表；

　?。?）管理職能分工表；

　?。?）工作流程圖等。