四、行政處罰的實(shí)施機關(guān)（了解）

　　行政處罰的主體主要是法定的行政機關(guān)，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。作出了4個(gè)方面的規定：

　　1．法定的行政機關(guān)

　　行政處罰的主要實(shí)施機關(guān)是法律、法規、和規章授權的國家行政機關(guān)。規定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。

　　2．法律、法規授權的組織

　　規定，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰。

　　3．行政機關(guān)依法委托的組織

　　規定，行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織在委托范圍內，以委托機關(guān)的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　4．受委托組織的條件

　?。?）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

　?。?）具有熟悉有關(guān)法律、法規、規章和業(yè)務(wù)的工作人員；

　?。?）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進(jìn)行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　五、行政處罰的管轄和適用（了解）

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　　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。一般管轄就是人們常說(shuō)的屬地管轄，我國絕大多數行政處罰適用一般管轄。

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　　對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

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　　違法行為構成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。移送管轄是解決相關(guān)國家機關(guān)履行職責時(shí)的職責分工和相互配合的重要方式。在行政機關(guān)查處違反行政管理秩序的違法行為時(shí)，發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，除依法實(shí)施行政處罰之外，應當依法將案件移送具有管轄權的司法機關(guān)，追究刑事責任。行政機關(guān)不得“以罰代刑”。

　?。ㄋ模┬姓幜P的適用

　　1．一種行為不得二罰 對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　2．未成年人的適用 不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

　　3．精神病人的適用 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰，但應責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應當給予行政處罰。

　　4．從輕或者減輕處罰 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　?。?）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　?。?）受他人脅迫有違法行為的；

　?。?）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

　?。?）其他依法從輕或者減輕行政處罰的；

　?。?）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　5．處罰時(shí)效

　　違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。