建質(zhì)綜函[2010]6號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津、上海市建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監管工作。

　　附件：住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2010年工作要點(diǎn)

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司
二○一○年二月二十二日

住房和城鄉建設部
工程質(zhì)量安全監管司2010年工作要點(diǎn)

　　2010年，工程質(zhì)量安全監管司工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，以落實(shí)工程質(zhì)量安全責任為核心，以規章制度的建立、完善、執行為手段，以保障性住房和城市軌道交通等工程的質(zhì)量安全監管為重點(diǎn)，組織開(kāi)展工程質(zhì)量安全專(zhuān)項治理，加大對違法違規行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的處罰力度，推動(dòng)技術(shù)政策的貫徹實(shí)施，逐步構筑保證工程質(zhì)量安全的長(cháng)效機制，實(shí)現工程質(zhì)量安全形勢的持續穩定好轉。

　　一、推進(jìn)法規制度建設，構筑長(cháng)效機制

　　研究修訂《建設工程質(zhì)量管理條例》，研究起草《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》和《建設工程抗御地震災害管理條例》。出臺《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》，修訂《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》，研究起草《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規定》。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中推行工程質(zhì)量保險的若干意見(jiàn)的制定工作。

　　二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監管，促進(jìn)工程質(zhì)量穩步提升

　　強化對住房特別是保障性住房以及重要市政基礎設施的工程質(zhì)量監管，重點(diǎn)開(kāi)展保障性住房質(zhì)量的監督檢查，在保障性住房中全面推行分戶(hù)驗收制度。繼續加強對汶川地震災區恢復重建工程質(zhì)量的監督指導。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》，認真組織開(kāi)展工程質(zhì)量管理突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。制定《工程質(zhì)量監督工作要點(diǎn)》，創(chuàng )新質(zhì)量監管方式方法，完善質(zhì)量巡查和差別化監管制度。配合財政部門(mén)做好質(zhì)量監督工作經(jīng)費落實(shí)情況專(zhuān)項檢查，有效保障監督工作經(jīng)費。加強工程質(zhì)量監督隊伍建設，嚴格考核和培訓，不斷提高監督隊伍素質(zhì)和監督執法水平。

　　三、深入開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項治理，加大安全督查和事故查處力度

　　按照國務(wù)院安委會(huì )的統一部署，繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”工作，針對建筑行業(yè)特點(diǎn)，深入開(kāi)展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項治理工作，針對事故多發(fā)、易發(fā)的部位、環(huán)節，加強調查研究，分析原因，提出有針對性的改進(jìn)措施。組織開(kāi)展全國建筑安全生產(chǎn)檢查，在各地開(kāi)展自查的基礎上，重點(diǎn)做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區的督查，積極防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統計通報制度”，指導督促各地進(jìn)一步加強建筑生產(chǎn)安全事故報告、調查處理工作，按照“四不放過(guò)”原則，及時(shí)對事故的責任單位和責任人進(jìn)行處罰。推動(dòng)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規范》、《施工安全生產(chǎn)技術(shù)統一規范》等相關(guān)技術(shù)標準的制定頒發(fā)。

　　四、抓好建筑業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)技術(shù)政策的制、修訂，促進(jìn)新技術(shù)推廣應用

　　編制完成《2010—2015年建筑業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2010—2015年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》。組織召開(kāi)全國建筑工程技術(shù)工作會(huì )議。加強建筑節能強制性標準的執行和大力推行綠色施工，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉變。繼續研究探索技術(shù)政策監督執行和評估制度，開(kāi)展技術(shù)政策執行評估指標體系研究和工程設計技術(shù)轉移制度研究。編制完成《建筑業(yè)10項新技術(shù)》（2010版）。組織申報并公布第七批全國建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程。抓好國家建筑工程標準設計的編制、審定和推廣工作。組織開(kāi)展全國工程勘察設計大師評選活動(dòng)。組織實(shí)施好中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓JICA項目。

　　五、完善城市軌道交通工程管理制度，組織開(kāi)展交流培訓

　　貫徹落實(shí)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，制訂風(fēng)險評估、工程監測、環(huán)境調查等管理辦法或技術(shù)指南。組織開(kāi)展地鐵工程質(zhì)量安全管理經(jīng)驗交流，推廣建設經(jīng)驗較豐富地區的質(zhì)量安全管理制度，加大對首條線(xiàn)路建設地區的指導力度。指導各地加強地鐵監理人員、施工管理人員質(zhì)量安全培訓，提高安全防控意識。制訂地鐵工程安全事故應急預案編制指南，指導各地加強地鐵工程應急演練，增強應急處置能力。配合有關(guān)方面推進(jìn)《城市軌道交通地下工程風(fēng)險管理規范》、《地鐵工程施工安全評價(jià)標準》、《城市軌道交通安全控制技術(shù)規范》等技術(shù)標準的出臺。繼續做好部安委會(huì )辦公室日常工作。

　　六、貫徹落實(shí)《防震減災法》，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉建設抗震防災工作

　　組織編制《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》。指導各地修訂或編制城市抗震防災規劃，進(jìn)一步強化全國城市抗震防災規劃審查委員會(huì )的技術(shù)指導和技術(shù)審查作用。推動(dòng)相關(guān)標準規范的編制工作，做好新修訂的《建筑抗震設計規范》宣貫。制定出臺市政公用設施工程抗震設防專(zhuān)項論證技術(shù)要點(diǎn)，推動(dòng)市政公用設施抗災設防論證制度落實(shí)。修訂并發(fā)布《超限高層建筑工程抗震設防專(zhuān)項審查技術(shù)要點(diǎn)》，建立超限高層建筑信息庫。繼續配合做好全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作。做好中美地震工程與減輕地震災害科技合作。