建城綜函[2010]1號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市市政市容委、交通委、水務(wù)局、園林綠化局，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　入冬以來(lái)，我國華北地區出現了強降溫降雪天氣，給廣大人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴重影響。根據天氣預報，未來(lái)大風(fēng)、寒潮、暴雪等極端惡劣天氣仍有可能出現。國務(wù)院領(lǐng)導對此高度重視，指示要全力做好災害防范和應急響應工作，確保城市運行等正常秩序。為進(jìn)一步做好城建行業(yè)應對大范圍冰雪寒潮災害天氣的有關(guān)工作，現緊急通知如下：

　　一、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地城建主管部門(mén)要高度重視大范圍冰雪寒潮災害天氣的應對工作，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導指示精神，結合各行業(yè)實(shí)際情況，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，強化責任落實(shí)，加強協(xié)調配合，把災害的影響減少到最低限度，確保供水、供氣、供熱安全，確保城市道路暢通，確保城市運行正常和社會(huì )和諧穩定，讓廣大群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )祥和的春節。

　　二、全力做好供氣、供熱保障工作。各地要針對當前大范圍冰雪寒潮災害天氣的實(shí)際情況，抓緊組織力量，對供氣、供熱等基礎設施進(jìn)行維護檢修，防止出現大面積、長(cháng)時(shí)間停供現象。各城市供熱主管部門(mén)要加強對供熱用煤儲備情況的指導和監測，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)做好采暖用煤供應工作。建立和完善應急預案，保障城鎮居民冬季正常采暖。各地供氣主管部門(mén)要認真做好燃氣供需平衡工作，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)應急方案，加大燃氣供應，保障液化石油氣的運輸暢通，優(yōu)先保證居民生活用氣。冬季是燃氣事故多發(fā)期，要加強燃氣管網(wǎng)等設施的巡檢，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生。

　　三、加大供水和污水處理安全保障力度。各地城鎮供水主管部門(mén)和供水企業(yè)要高度重視極端低溫天氣下的安全供水工作，加強供水設施和管道的防凍措施，防止出現重大凍裂和爆管事故。要落實(shí)城鎮供水應急預案，組織好應急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，提高應急反應能力和效率。要認真汲取2008年南方部分地區雨雪冰凍災害的教訓，全面檢查并落實(shí)供水戶(hù)線(xiàn)、水表和屋頂水箱的防凍保溫措施，并加強對居民用戶(hù)的防凍宣傳工作。城鎮排水主管部門(mén)和單位要加強排水管線(xiàn)的巡查，強化協(xié)調和監督，防止大量冰雪直接進(jìn)入下水道，導致堵塞和凍裂。各污水處理單位要做好處理設施的防凍工作，同時(shí)針對進(jìn)水水溫的變化，及時(shí)調整并優(yōu)化處理工藝，確保污水處理安全運行和達標排放。

　　四、全力做好清雪作業(yè)和垃圾清運工作。各地環(huán)衛主管部門(mén)和作業(yè)單位要加大財力、人力、物力保障，全力做好清雪作業(yè)和垃圾清運工作。合理安排作業(yè)計劃，及時(shí)清掃和處置城市道路橋梁上的積雪和履冰，防止冰雪堆積對道路交通造成影響。合理控制融雪劑的撒布時(shí)間和撒布量，含有融雪劑的積雪要及時(shí)清運到指定地點(diǎn)，嚴禁堆放在花壇、樹(shù)池或綠化帶內。加強對垃圾收運設施的保護，及時(shí)清掃通向垃圾收集設施的作業(yè)道路，保障垃圾順利清運。垃圾填埋場(chǎng)要加強安全檢查，防止因降雪冰凍融化引發(fā)坍塌等安全事故，發(fā)現安全隱患要及時(shí)設置警示標志，防范發(fā)生次生災害。要加強滲瀝液儲存管理，防止滲瀝液外溢滲漏造成水體污染。

　　五、加強城市交通設施的安全維護，保障出行安全。各地主管部門(mén)要對人行道、自行車(chē)道、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站出入口、過(guò)街天橋、地下通道等人流密集區的交通設施進(jìn)行重點(diǎn)維護，設置安全警示標志，做好突發(fā)事件處置方案，確保出行安全。

　　六、進(jìn)一步加強道橋檢測維護工作。要及時(shí)對道路、橋梁進(jìn)行修補和加固，對被融雪劑融化的水侵蝕過(guò)的鋼結構要進(jìn)行清洗，凡生銹的構件要除銹，重做防腐處理。鋼筋混凝土結構滲漏水部分的裂縫，要先對鋼筋做防腐處理后再封閉裂縫，對損害嚴重的道路特別是橋梁要進(jìn)行安全評估，確保出行安全。

　　七、加強公園、景區管理，保障游客人身安全。各地風(fēng)景名勝區、公園主管部門(mén)和管理機構要加強對景區、園區基礎設施的維修管理，組織專(zhuān)門(mén)力量對纜車(chē)、索道、險要道路及游樂(lè )設施進(jìn)行安全檢查，設置安全警示標志，加強人員執勤，重點(diǎn)做好人員密集地區安全維護工作。要根據天氣變化情況，及時(shí)做好信息公布和客流量疏導，必要時(shí)暫停部分險要景點(diǎn)開(kāi)放，確保游客人身安全。

　　八、加強監督檢查和應急值班工作。各地要及時(shí)掌握極端天氣信息，加強對各項具體措施落實(shí)情況的監督檢查，確保各項措施落實(shí)到位。同時(shí)要進(jìn)一步加強值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員要堅守崗位，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。一旦出現災情，要立即向當地人民政府和上級建設主管部門(mén)報告。

　　九、加強后勤保障，保證作業(yè)人員人身安全。各單位要保障一線(xiàn)作業(yè)人員的防寒衣物及裝備，加強職工培訓，強化安全防范意識，對車(chē)流量較大的主干道杜絕人工清掃，保障一線(xiàn)作業(yè)人員人身安全。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部城市建設司
二〇一〇年一月六日