各省、自治區建設廳，各直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局及有關(guān)單位：

　　現將住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2009年工作要點(diǎn)印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2009年工作要點(diǎn)

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑節能與科技司
二○○九年二月二十七日

　　附件：

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2009年工作要點(diǎn)

　　根據國務(wù)院批準的住房和城鄉建設部“三定方案”中賦予建筑節能與科技司的職能，按照部黨組的工作部署和要求，2009年建筑節能與科技司的工作思路是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以貫徹《節約能源法》、《民用建筑節能條例》為主線(xiàn)，切實(shí)轉變職能，轉變工作模式，以編制實(shí)施《建筑節能專(zhuān)項規劃》和組織重大項目為主要抓手，集中力量突出抓好建筑節能、水專(zhuān)項等重點(diǎn)工作。同時(shí)統籌兼顧，全面部署，加快科技創(chuàng )新，以科技為支撐全面推動(dòng)建設領(lǐng)域節能減排工作。重點(diǎn)工作如下：

　　一、完善政策法規標準體系

　�。ㄒ唬┩晟普�策法規體系

　　一是貫徹實(shí)施《民用建筑節能條例》，研究制定《民用建筑能效測評標識管理規定》等配套規章。二是研究鼓勵發(fā)展節能省地環(huán)保型建筑、低能耗建筑、綠色建筑及可再生能源建筑應用的經(jīng)濟激勵政策。

　�。ǘ�）完善標準體系

　　積極配合做好《夏熱冬暖地區建筑節能設計標準》、《夏熱冬冷地區建筑節能設計標準》、《節能建筑評價(jià)標準》、《既有居住建筑節能改造技術(shù)規程》等標準的制（修）訂工作。

　�。ㄈ�）編制發(fā)展規劃

　　一是制定《建筑節能專(zhuān)項規劃》。統籌部署建筑節能工作，明確“十一五”后兩年和“十二五”工作目標、任務(wù)及措施。二是啟動(dòng)“十二五”科技發(fā)展規劃的戰略研究。深入研究分析建筑節能、城鎮減排、防災減災、新農村建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展需求，提出主要思路，提煉重大關(guān)鍵、共性技術(shù)。

　　二、突出抓好建筑節能

　�。ㄒ唬├^續抓好新建建筑節能

　　一是繼續強化新建建筑執行節能標準的監管力度，著(zhù)力抓好《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》的貫徹實(shí)施，力爭到2009年底，全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到90％以上。二是全面推行建筑能效測評標識制度。實(shí)施民用建筑節能信息公示制度。三是總結經(jīng)驗，推動(dòng)有條件的城市執行新建建筑65％的節能標準。四是繼續推動(dòng)低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展。組織實(shí)施“百項綠色建筑示范工程與百項低能耗示范工程”。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造

　　督促和引導地方政府和有關(guān)部門(mén)多渠道籌措改造資金實(shí)施既有居住建筑供熱計量及節能改造，2009年力爭完成改造面積6000萬(wàn)平方米�？偨Y內蒙古、寧夏、唐山等地的改造經(jīng)驗，指導各地因地制宜探索建立改造模式。爭取將北方地區既有居住建筑供熱計量及節能改造納入省級人民政府節能目標責任評價(jià)考核指標體系。制定《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造項目驗收辦法》。

　�。ㄈ�）加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能管理

　　一是在全國開(kāi)展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。二是進(jìn)一步擴大能耗動(dòng)態(tài)監測平臺試點(diǎn)范圍，基本建成部、省、市三級構架的能耗傳輸及分析平臺。指導地方對高能耗建筑實(shí)施節能運行與改造。三是指導24個(gè)示范省市盡快研究制定本地區國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標準，引導和約束用能行為。四是抓好第一批13所高校“節約型高等學(xué)校”建設示范，并擴大試點(diǎn)范圍。

　�。ㄋ模┳ズ每稍偕�能源建筑一體化成規模應用

　　一是加強已啟動(dòng)的359個(gè)示范項目的管理，做好可再生能源建筑應用示范項目能效檢測工作。二是繼續擴大可再生能源建筑應用示范規模，以太陽(yáng)能熱水系統城市級示范、太陽(yáng)能光伏屋頂及幕墻、長(cháng)江流域及沿海地區應用淡水源和海水源熱泵為重點(diǎn)，積極引導可再生能源建筑應用向更高水平發(fā)展。三是總結示范項目經(jīng)驗，完善可再生能源建筑應用技術(shù)標準、關(guān)鍵技術(shù)設計指南、關(guān)鍵技術(shù)施工指南、關(guān)鍵設備可靠適用性評估標準等。四是研究利用太陽(yáng)能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農村用能問(wèn)題，啟動(dòng)一批應用經(jīng)濟適用技術(shù)的示范項目，引導農村建筑用能合理增長(cháng)。

　�。ㄎ澹┘涌焱茝V應用新型節能墻體材料

　　一是會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作。推廣高強鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料的利用。落實(shí)《再生節能建材專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，支持地震災區建筑垃圾的綜合利用。二是強化監管和稽查，確保建筑節能材料質(zhì)量。貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量技術(shù)監督檢驗檢疫總局《關(guān)于加強建筑節能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監督管理的通知》，加強建筑節能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節的質(zhì)量監管。

　�。�六）建立健全建筑節能考核評價(jià)體系

　　一是積極促進(jìn)各級人民政府將建筑節能納入本地降低單位GDP能耗考核體系，確定目標，明確任務(wù)，完善配套措施，落實(shí)激勵政策。二是各級建設主管部門(mén)要按照相關(guān)的法律法規制度和強制性節能標準，組織建筑節能檢查，對節能目標落實(shí)情況、貫徹管理制度和執行節能強制性標準等，進(jìn)行考核評價(jià)，落實(shí)節能目標責任制和問(wèn)責制。

　　三、加強重大科技項目的組織與實(shí)施

　�。ㄒ唬┤�面實(shí)施“水體污染控制與治理”國家科技重大專(zhuān)項

　　召開(kāi)“水專(zhuān)項”實(shí)施啟動(dòng)會(huì )，啟動(dòng)33個(gè)項目共238個(gè)課題。組織審核和簽訂項目（課題）任務(wù)合同書(shū)，協(xié)調督促示范城市落實(shí)配套措施。完善“水專(zhuān)項”2009年度實(shí)施計劃和預算方案；組織編制2010年度實(shí)施計劃和預算方案；督促“飲用水安全保障”和“城市水環(huán)境改善”兩個(gè)主題盡快開(kāi)展研究工作，重點(diǎn)突破城市水環(huán)境整治和飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)，研究制訂技術(shù)標準與規范。

　�。ǘ�）組織實(shí)施國家科技支撐計劃項目

　　組織實(shí)施“十一五”國家科技支撐計劃“城鎮人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究”、“建筑節能關(guān)鍵技術(shù)研究”、“既有建筑綜合改造關(guān)鍵技術(shù)”等25個(gè)重大（重點(diǎn)）項目。對第一批啟動(dòng)的10個(gè)項目重點(diǎn)凝練和篩選預期產(chǎn)出的技術(shù)成果、技術(shù)經(jīng)濟政策和技術(shù)標準規范；對第二批啟動(dòng)的11個(gè)項目開(kāi)展中期檢查和評估，確保按計劃進(jìn)度完成目標和任務(wù)；組織開(kāi)展第三批啟動(dòng)的4個(gè)項目課題任務(wù)書(shū)的簽訂和實(shí)施方案的論證。同時(shí)，積極推動(dòng)新項目的立項和啟動(dòng)。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施部年度科技項目計劃

　　一是研究擬定部科技計劃管理辦法，完善立項申報、組織實(shí)施和驗收管理制度；二是組織編制2009年度科技項目計劃。三是加強對往年部計劃項目執行情況的監督管理。

　�。ㄋ模┙M織做好信息化項目的實(shí)施

　　一是完成部級國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺建設并與地方監測平臺對接。對先期試點(diǎn)的北京、天津、深圳的平臺建設組織驗收，總結經(jīng)驗并積極擴大試點(diǎn)范圍；二是啟動(dòng)和實(shí)施國家“十一五”科技支撐計劃項目“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”、“數字景區服務(wù)”和“數字社區服務(wù)”課題；三是研究深入開(kāi)展數字城市建設等信息化工作。

　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施好重大國際科技合作項目

　　一是組織實(shí)施“中國供熱改革與建筑節能項目”、“中國終端能效項目”、“中國既有建筑節能改造項目”、“城市可持續發(fā)展項目”、“住宅領(lǐng)域提高能效與可持續發(fā)展項目”等。二是參與實(shí)施財政部／世界銀行／GEF“中國城市交通發(fā)展戰略伙伴關(guān)系示范性項目”。

　　四、進(jìn)一步加強和改進(jìn)對科技工作的指導管理，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　�。ㄒ唬┘訌娦录夹g(shù)新產(chǎn)品推廣應用的組織和管理

　　加快新型節能結構體系、城鎮垃圾污水處理、化學(xué)建材、鋼結構等重點(diǎn)技術(shù)的推廣應用，組織實(shí)施一批示范工程；完善材料、產(chǎn)品、技術(shù)推廣、限制和淘汰制度，編制新型墻體材料、垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品公告和目錄，限制淘汰落后技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

　�。ǘ�）加強軟科學(xué)研究

　　在建筑業(yè)節能減排統計指標體系、以清潔發(fā)展機制（CDM）推進(jìn)建筑節能和城鎮減排、低能耗建筑、綠色建筑與生態(tài)城市建設技術(shù)、災后恢復重建和災難風(fēng)險管理等方面開(kāi)展研究，以研究成果形成的新機制指導科技工作。促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新，增強消化吸收和自主創(chuàng )新能力建設。

　�。ㄈ�）指導和管理華夏建設科學(xué)技術(shù)獎勵和綠色建筑評價(jià)標識工作

　　指導修訂華夏獎勵管理制度，完善專(zhuān)家庫管理和專(zhuān)家委員會(huì )制度，健全評審程序。研究并完善綠色建筑評價(jià)標準體系，嚴格評審制度和程序。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強國際科技合作工作

　　組織開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域節能減排重點(diǎn)技術(shù)現狀與國內外發(fā)展趨勢研究；編制《住房和城鄉建設部國際科技合作項目指南》，拓展國際科技合作領(lǐng)域與交流渠道，在建筑節能、災后重建、生態(tài)城市、水資源綜合利用、環(huán)境改善等方面積極指導并組織策劃、申請新的重點(diǎn)科技合作項目；召開(kāi)國際科技合作座談會(huì )，加強能力建設，指導行業(yè)國際科技合作工作。

　�。ㄎ澹┙M織辦好第五屆“綠色大會(huì )”

　　組織開(kāi)好第五屆“綠色大會(huì )”，促進(jìn)技術(shù)交流平臺進(jìn)一步發(fā)揮作用，引導低能耗建筑與綠色建筑的發(fā)展。