各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、建設局：

　　為貫徹實(shí)施《可再生能源法》，落實(shí)國務(wù)院節能減排戰略部署，加強政策扶持，加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電技術(shù)在城鄉建筑領(lǐng)域的應用，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、充分認識太陽(yáng)能光電建筑應用的重要意義

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)光電建筑應用是促進(jìn)建筑節能的重要內容。隨著(zhù)我國工業(yè)化和城鎮化的加快和人民生活水平提高，建筑用能迅速增加。我國太陽(yáng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能是提高可再生能源應用比重，調整能源結構的重要抓手。城鄉建設領(lǐng)域是太陽(yáng)能光電技術(shù)應用的主要領(lǐng)域，利用太陽(yáng)能光電轉換技術(shù)，解決建筑物、城市廣場(chǎng)、道路及偏遠地區的照明、景觀(guān)等用能需求，對替代常規能源，促進(jìn)建筑節能具有重要意義。

　�。ǘ�）推動(dòng)光電建筑應用是促進(jìn)我國光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現實(shí)需要。近年來(lái)，我國光電產(chǎn)業(yè)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢，目前已經(jīng)成為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國，有一批具有國際競爭力和國際知名度的光電生產(chǎn)企業(yè)，已形成具有規�；�、國際化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。但目前國內市場(chǎng)需求不足，過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)，加大了市場(chǎng)風(fēng)險，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)光電建筑應用，拓展國內應用市場(chǎng)，將創(chuàng )造穩定的市場(chǎng)需求，促進(jìn)我國光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）推動(dòng)光電建筑應用是落實(shí)擴內需、調結構、保增長(cháng)的重要著(zhù)力點(diǎn)。推動(dòng)光電在城鄉建設領(lǐng)域的規�；�、專(zhuān)業(yè)化應用，可以有效帶動(dòng)高新技術(shù)及節能環(huán)保領(lǐng)域的資金投入，可以促進(jìn)建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢(xún)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現調整升級，對于實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，擴大就業(yè)，具有十分重要的現實(shí)意義。

　　二、支持開(kāi)展光電建筑應用示范，實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計劃”

　　為有效緩解光電產(chǎn)品國內應用不足的問(wèn)題，在發(fā)展初期采取示范工程的方式，實(shí)施我國“太陽(yáng)能屋頂計劃”，加快光電在城鄉建設領(lǐng)域的推廣應用。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)光電建筑應用示范，啟動(dòng)國內市場(chǎng)�，F階段，在條件適宜的地區，組織支持開(kāi)展一批光電建筑應用示范工程，實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計劃”。爭取在示范工程的實(shí)踐中突破與解決光電建筑一體化設計能力不足、光電產(chǎn)品與建筑結合程度不高、光電并網(wǎng)困難、市場(chǎng)認識低等問(wèn)題，從而激活市場(chǎng)供求，啟動(dòng)國內應用市場(chǎng)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，確保示范工程效果。綜合考慮經(jīng)濟性和社會(huì )效益等因素，現階段在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；積極支持在農村與偏遠地區發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電，實(shí)施送電下鄉，落實(shí)國家惠民政策。

　�。ㄈ�）放大示范效應，為大規模推廣創(chuàng )造條件。通過(guò)示范工程調動(dòng)社會(huì )各方發(fā)展積極性，促進(jìn)落實(shí)國家相關(guān)政策。加強示范工程宣傳，擴大影響，增強市場(chǎng)認知度，形成發(fā)展太陽(yáng)能光電產(chǎn)品的良好社會(huì )氛圍；促進(jìn)落實(shí)上網(wǎng)分攤電價(jià)等政策，形成政策合力，放大政策效應；將光電建筑應用作為建筑節能的重要內容，在新建建筑、既有建筑節能改造、城市照明中積極推廣使用。

　　三、實(shí)施財政扶持政策

　　國家財政支持實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計劃”，注重發(fā)揮財政資金政策杠桿的引導作用，形成政府引導、市場(chǎng)推進(jìn)的機制和模式，加快光電商業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄒ唬�對光電建筑應用示范工程予以資金補助。中央財政安排專(zhuān)門(mén)資金，對符合條件的光電建筑應用示范工程予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入。補助標準將綜合考慮光電應用成本、規模效應、企業(yè)承受能力等因素確定，并將根據產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本降低的情況逐年調整。

　�。ǘ�）鼓勵技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng )新。為激勵先進(jìn)，將嚴格設定光電建筑應用示范的標準與條件。財政優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品效率高、建筑一體化程度高、落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)分攤政策的示范項目，從而不斷促進(jìn)提高光電建筑一體化應用水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

　�。ㄈ�）鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策。將充分調動(dòng)地方發(fā)展太陽(yáng)能光電技術(shù)的積極性，出臺相關(guān)財稅扶持政策的地區將優(yōu)先獲得中央財政支持。

　　四、加強建設領(lǐng)域政策扶持

　　各級建設主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，把太陽(yáng)能光電建筑應用作為建筑節能工作的重要內容，完善技術(shù)標準，推進(jìn)科技進(jìn)步，加強能力建設，逐步提高太陽(yáng)能光電建筑應用水平。

　�。ㄒ唬┩晟萍夹g(shù)標準。各級建設主管部門(mén)要大力推動(dòng)建筑領(lǐng)域中有關(guān)太陽(yáng)能光電技術(shù)應用的國家相關(guān)技術(shù)標準的貫徹和執行，并結合本地實(shí)際，積極研究制定太陽(yáng)能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應用的設計、施工、驗收標準、規程及工法、圖集，促進(jìn)太陽(yáng)能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應用實(shí)現一體化、規范化。各光電企業(yè)也應要制定本單位產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域應用的企業(yè)標準，提高應用水平。

　�。ǘ�）加強質(zhì)量管理。各地建設主管部門(mén)要加強對太陽(yáng)能光電技術(shù)應用項目的質(zhì)量管理，在項目建設過(guò)程中，依據國家法律法規和工程強制性標準加強監督檢查和指導，對不符合現行有關(guān)標準或不能實(shí)現項目預期節能目標的要責令改正。

　�。ㄈ�）加強光電建筑一體化應用技術(shù)能力建設。各級建設主管部門(mén)要充分依托相關(guān)機構，做好光電建筑應用示范項目的技術(shù)支撐工作；要積極為光電生產(chǎn)企業(yè)、設計單位、施工企業(yè)提供公共服務(wù)，整合各方面力量，推動(dòng)太陽(yáng)能光電生產(chǎn)、設計、施工三者有效結合，提高光電建筑一體化應用能力。

　　各地應建立推進(jìn)太陽(yáng)能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應用的工作協(xié)調機制，切實(shí)加強對推進(jìn)光電建筑應用工作的領(lǐng)導。財政、建設等相關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，依托現有的建筑節能機構，由專(zhuān)門(mén)人員具體負責，抓緊制訂光電建筑應用實(shí)施規劃以及具體實(shí)施方案，協(xié)調項目實(shí)施工作，解決推進(jìn)工作中的問(wèn)題，及時(shí)總結經(jīng)驗進(jìn)行推廣。

中華人民共和國財政部
中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇〇九年三月二十三日