一、安全文明施工措施費的內容

　　現場(chǎng)安全文明施工措施費是指工程施工期間為滿(mǎn)足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用。其內容為：

　�。�1）安全生產(chǎn)：安全資料的編制、安全警示標志的購置及宣傳欄的設置：“三保”、“四口”、“五臨邊”防護的費用；施工安全用電的費用；起重設備及外用電梯的安全防護費用、檢測費用；施工現場(chǎng)安全防護通道費用、消防設施、電器保護、安全照明設施費，等等。

　�。�2）文明施工：圍墻的美化，臨時(shí)設施的裝飾裝修、美化措施費用；現場(chǎng)生活衛生設施費用；施工現場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費用；現場(chǎng)污染源的控制、建筑垃圾生活清理外運；現場(chǎng)綠化；現場(chǎng)工人的防暑降溫費等。

　　現場(chǎng)安全文明施工措施費在計取過(guò)程中分為基本費、現場(chǎng)考評費和獎勵費三部分�；�本費為施工單位在施工過(guò)程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用�，F場(chǎng)考評費是指施工單位執行有關(guān)安全文明施工規定，經(jīng)考評組織現場(chǎng)核查打分和動(dòng)態(tài)評價(jià)獲取的安全文明措施增加費，包括腳手架安全網(wǎng)設施：“三保”、“四口”、“五臨邊”防護措施；施工機械安全措施、電氣保護安全照明設施；消防安全措施；現場(chǎng)環(huán)境優(yōu)美；現場(chǎng)生活衛生設施；環(huán)境保護設施。獎勵費是指施工單位根據與建設單位的約定，加大投入，加強管理，創(chuàng )建省、市文明工地的獎勵費。

　　二、安全文明施工措施費的落實(shí)和費用計取

　　建設單位在申請施工許可證時(shí)，提供的安全施工措施資料中應包含單獨的安全文明施工措施費項目，建設行政主觀(guān)部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，則應對工程建設項目是否落實(shí)安全文明施工費用進(jìn)行審查，不具備條件的，不予頒發(fā)施工許可證書(shū)。

　　建設單位以及中介機構在招投標過(guò)程中編制的招標文件、工程標底或工程預算時(shí)應按規定單列費用，不符合要求的，不予招標。同時(shí)在工程預算、投標報價(jià)或標底中應足額計取，其基本費用按規定標準列入其他項目費中投標人部分；現場(chǎng)考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預留金部分。

　　施工企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)，應根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》和招標文件的要求單列該項費用。

　　中標單位在簽定施工合同時(shí)，應明確安全文明施工措施費的金額、費用支付計劃、使用要求、調整方式等條款。

　　開(kāi)工前，建設單位應當按照本規定及合同約定及時(shí)向施工單位支付現場(chǎng)安全文明施工措施費，在開(kāi)工前應預付安全文明措施不少于基本費的60%，其余基本費按進(jìn)度在工程竣工前付清。

　　在工程建設期間，施工單位應當確�，F場(chǎng)安全文明施工措施費專(zhuān)款專(zhuān)用，在財務(wù)管理中單獨列出現場(chǎng)安全文明施工措施項目費用清單備查。同時(shí)應及時(shí)申請現場(chǎng)考評，在單項工程完成工程量約70%時(shí)，向有關(guān)部門(mén)提出申請，接受現場(chǎng)考評。

　　在費用考評過(guò)程中，有關(guān)建設行政主管部門(mén)包括安監機構、造價(jià)管理機構應齊抓共管、形成合力，制定即時(shí)聯(lián)絡(luò )制度，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò )交叉的管理體制，加強對該費用的管理。具體程序是施工企業(yè)在項目報建時(shí)應同時(shí)向造價(jià)管理部門(mén)申領(lǐng)安全文明施工措施費申請表，在單項工程完成工程量70%后，依據施工單位的申請，由造價(jià)管理部門(mén)組成由安檢機構、現場(chǎng)監理等組成的考評組織，按照現行標準規范和“措施費”使用清單定期對施工現場(chǎng)安全防護、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用“措施費”情況進(jìn)行監督把關(guān)，對監理單位履行安全職責情況進(jìn)行檢查（此項工作的完成則需要各管理機構之間充分溝通、及時(shí)聯(lián)絡(luò )），并根據考評情況，聯(lián)合出具考評報告，最終確定費用標準。

　　現場(chǎng)考評費用還要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對于已進(jìn)行現場(chǎng)考評的項目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低現場(chǎng)安全文明施工措施標準的，建筑安全監督部門(mén)、監理單位應及時(shí)提出，并可提請考評組重新組織現場(chǎng)考核。同時(shí)，工程完工后，建筑安全監督部門(mén)對整個(gè)施工工程現場(chǎng)管理情況進(jìn)行綜合評價(jià)，修正現場(chǎng)考評得分。最終現場(chǎng)考評費率應為；現場(chǎng)考評平均分×綜合評價(jià)修正比率×考評費率/100。

　　三、加強監管措施，確保建設工程安全生產(chǎn)

　　大力宣傳《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》。充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)站等媒體，向建設、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)中介機構廣泛宣傳《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的精神以及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，了解現場(chǎng)安全文明施工措施費計取的相關(guān)制度，明確各自職責，進(jìn)一步提高對科學(xué)使用現場(chǎng)安全文明施工措施費重要性的認識。

　　加強協(xié)調配合，齊抓共管，加大執法檢查力度。工程造價(jià)管理機構與安全生產(chǎn)監督等部門(mén)主動(dòng)溝通、密切配合，形成整體合力。定期組織現場(chǎng)安全文明施工措施費計取情況專(zhuān)項檢查，按照現行標準規范對現場(chǎng)安全文明施工措施費的落實(shí)情況、建設單位支付及施工單位使用情況進(jìn)行監督檢查，對違反《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的單位會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅處理。檢查內容為：建設單位：建設單位編制招標文件、工程標底或概（預）算時(shí)，是否按照現行有關(guān)規定，計列（�。┌踩�文明施工措施費；施工合同中是否單獨列明安全文明施工措施項目總費用、支付計劃和使用要求等；是否按照合同約定及有關(guān)規定及時(shí)向施工單位支付安全文明施工措施費；施工企業(yè)：在投標報價(jià)時(shí)，是否將安全文明施工措施費用按不可競爭費用進(jìn)行足額報價(jià)；施工組織設計文件中是否針對工程實(shí)際制定相應的安全防護和文明施工措施；施工合同和分包合同關(guān)于安全防護和文明施工措施費用的管理責任是否明確，施工現場(chǎng)安全防護及文明施工措施、臨時(shí)設施是否按標準規范落實(shí)到位，費用是否做到專(zhuān)款專(zhuān)用；中介機構：咨詢(xún)企業(yè)編制的招標文件和工程標底中是否按規定單獨列明安全防護和文明施工措施項目清單，安全文明施工費用是否作為不可競爭費用予以單列，費用取費標準是否符合規定要求等。

　　四、結語(yǔ)

　　總之，規范和健全現場(chǎng)安全文明施工費計取和管理的辦法，利用行政手段和經(jīng)濟手段，使得施工現場(chǎng)的安全文明施工措施的完善和落實(shí)得到制度上和費用上的保障，真正做到防患于未然，切實(shí)消除施工現場(chǎng)的任何安全隱患，這對保護施工人員生命和國家財產(chǎn)具有重要意義，無(wú)疑也對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出了重要的貢獻。