供熱計量改革是落實(shí)節能減排最直接、最有效的措施。按照國務(wù)院《節能減排綜合性方案》要求，在建筑節能中，供熱采暖節能必須承擔至少1/3的任務(wù)指標。從2003年建設部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》以來(lái)，北方新增集中供熱面積約18.8億平方米，其中16.8億平方米沒(méi)有按照要求安裝供熱計量和溫控裝置，無(wú)法實(shí)施按用熱量計量收費，造成“節能建筑不節能，用戶(hù)節能不省錢(qián)”的怪現象。

　　近年來(lái)一些城市就發(fā)生了因節能建筑不節熱費而打官司的。如東北某小區屬于新建的節能住宅，而供熱單位仍按面積收費，引發(fā)居民不滿(mǎn)，訴至法院要求實(shí)行供熱計量收費。這樣的問(wèn)題在北方地區普遍存在，而且逐年增長(cháng)。問(wèn)題的根子在于，一方面開(kāi)發(fā)商和供熱單位沒(méi)按照規定在居民室內安裝熱計量和溫控裝置，造成無(wú)法按使用熱量計量收費；另一方面有的即使安裝了計量裝置，但由于種種原因，供熱單位不能也沒(méi)有積極性實(shí)施按表計量收費。許多購置節能住宅的用戶(hù)，少用了熱卻仍然按面積交費，傷害了用戶(hù)利益和節能的積極性。每年“兩會(huì )”期間，都有代表提出要加快推進(jìn)供熱計量改革的提案。因此，必須采取果斷措施，大力推進(jìn)供熱計量改革，落實(shí)節能減排任務(wù)。

　　加快推進(jìn)供熱計量改革，應從以下五個(gè)方面認識供熱計量改革的重大意義和緊迫性：

　　一是實(shí)施供熱計量改革是法律、法規賦予公民、社會(huì )組織的權利和義務(wù)�！豆澕s能源法》第38條以及《民用建筑節能條例》第18條、第29條明確規定，新建建筑和經(jīng)節能改造的既有建筑應當實(shí)行熱計量收費�！睹裼媒ㄖ�供熱計量管理辦法》也對供熱計量從設計、施工、監理、驗收、銷(xiāo)售、供熱系統運行等環(huán)節做了詳細規定。

　　二是實(shí)施供熱計量改革是落實(shí)國務(wù)院確定的節能減排任務(wù)的重要措施之一。2006年國務(wù)院《關(guān)于加強節能工作的決定》中明確要求“加強供熱計量，推進(jìn)按用熱量計量收費制度”。2007年國務(wù)院《節能減排綜合性工作方案》強調“要深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計量收費”。

　　三是實(shí)施供熱計量改革是實(shí)現建筑節能工作的著(zhù)力點(diǎn)。供熱節能是建筑節能的重點(diǎn)，而供熱計量是供熱節能的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，僅對既有建筑實(shí)施供熱計量改造并按用熱量收費，就可以節能20％左右。如果同步進(jìn)行圍護結構節能改造，建筑節能的潛力將更大。

　　四是實(shí)施供熱計量是標準規范明確規定的強制執行條款。國家標準《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》第9.2.3條、《供熱計量技術(shù)規程》第3.0.1、3.0.2條將安裝供熱計量和溫控裝置等相關(guān)要求列入強制性條款，要求在設計、施工、驗收時(shí)必須遵守。

　　五是實(shí)施供熱計量改革可以公平熱價(jià)，促進(jìn)行為節能，調動(dòng)群眾參與供熱節能的積極性。實(shí)施供熱計量收費，群眾可以按照實(shí)際需要用熱。用多少熱、繳多少費，提高行為節能意識。

　　新建建筑必須執行供熱計量要求，沒(méi)有商量的余地。既有居住建筑節能改造不同步實(shí)施供熱計量改造的，決不能通過(guò)驗收，更不得撥付中央獎勵資金。推進(jìn)供熱計量改革，晚動(dòng)不如早動(dòng)，被動(dòng)不如主動(dòng)，應盡早完成國家交給我們的重大任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：計量 節能