編者按：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標師考試輔導《法律法規》的相關(guān)資料，供大家學(xué)習參考。 5.4.3政府采購項目評標方法

根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，評標方法分為最低評標價(jià)法、綜合評分法及性?xún)r(jià)比法。

(1)最低評標價(jià)法——與世界銀行方法相同，與商務(wù)部國際招標方法不同

最低評標價(jià)法是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據統一的價(jià)格要素評定最低報價(jià)，以提出最低報價(jià)的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。最低評標價(jià)法適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目。

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：采用最低評標價(jià)法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品可以在評審時(shí)對其投標價(jià)格給予5%—10%幅度不等的價(jià)格扣除。

(2)綜合評分法

綜合評分法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。評標時(shí)，評標委員會(huì )各成員應當獨立對每個(gè)有效投標人的標書(shū)進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)為30%—60%;服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)為10%—30%。執行統一價(jià)格標準的服務(wù)項目，其價(jià)格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經(jīng)同級人民政府財政部門(mén)批準。

評標總得分= F1×A1+F2×A2+……+Fn×An。其中，F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分;Al、A2……An分別為各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=l)。

此外，《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》規定，綜合評分法中的價(jià)格分統一采用低價(jià)優(yōu)先法計算，即滿(mǎn)足招標文件要求且投標價(jià)格最低的投標報價(jià)為評標基準價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標人的價(jià)格分統一按照下列公式計算：投標報價(jià)得分=(評標基準價(jià)/投標報價(jià))×價(jià)格權值×100。采購人或其委托的采購代理機構對同類(lèi)采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標準。

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：采用綜合評分法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品應當增加自主創(chuàng )新評審因素，并在評審時(shí)，在滿(mǎn)足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價(jià)格項目按下列規則給予一定幅度的加分：①在價(jià)格評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予價(jià)格評標總分值的4%—8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予技術(shù)評標總分值的4%—8%幅度不等的加分。

(3)性?xún)r(jià)比法

性?xún)r(jià)比法是指按照要求對投標文件進(jìn)行評審后，計算出每個(gè)有效投標人除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價(jià)，以商數(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

評標總得分=B/N

B為投標人的綜合得分，B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。

N為投標人的投標報價(jià)。

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：采用性?xún)r(jià)比法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng )新評分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。按照前條所述原則，在技術(shù)評標項中增加自主創(chuàng )新產(chǎn)品評分因素;給予自主創(chuàng )新產(chǎn)品投標報價(jià)4%—8%幅度不等的價(jià)格扣除。此外，在上述各條所設比例幅度內，招標采購單位可根據不同類(lèi)別自主創(chuàng )新產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競爭程度、市場(chǎng)成熟度和銷(xiāo)售特點(diǎn)等因素，分別設置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng )新因素分值等，并在招標文件中予以確定。