編者按：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標師考試輔導《法律法規》的相關(guān)資料，供大家學(xué)習參考。

工程建設的施工許可

建設工程施工許可制度，是建設行政主管部門(mén)根據建設單位的申請，依法對建設工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者，準許該建設工程開(kāi)始施工并頒發(fā)建筑許可證的制度。建設工程施工許可制度是政府對建筑市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)管理的一個(gè)組成部分。

(1)施工許可的主體

我國《建筑法》所確認的施工許可的主體系工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)。建筑法規定，建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

(2)施工許可的條件

1)《建筑法》規定，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續;

②在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證;

③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

⑤有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

⑦建設資金已經(jīng)落實(shí);

⑧法律、行政法規規定的其他條件。

(3)施工許可的期限(熟悉時(shí)限、延期、中止、重新辦理)

《建筑工程施工許可管理辦法》規定，建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄�，每次不超過(guò)3個(gè)月。

在建工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建設工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。

從業(yè)資格制度(熟悉)

(1)法人從業(yè)資格制度：分為三大類(lèi)：

1)建筑施工企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內從事建筑施工活動(dòng)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。(注意沒(méi)有“工程總承包”)

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。

各資質(zhì)類(lèi)別按照規定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。

2)勘察、設計企業(yè)。從事建設工程勘察、工程設計活動(dòng)的企業(yè)，應當按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設計業(yè)績(jì)等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設工程勘察、工程設計資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內從事建設工程勘察、工程設計活動(dòng)。

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設甲級;工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)設甲級、乙級，根據工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專(zhuān)業(yè)可以設丙級;工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。

工程設計資質(zhì)分為工程設計綜合資質(zhì)、工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和工程設計專(zhuān)項資質(zhì)。工程設計綜合資質(zhì)只設甲級;工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程設計專(zhuān)項資質(zhì)設甲級、乙級。根據工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項資質(zhì)可以設丙級，建筑工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可以設丁級。

3)監理企業(yè)。從事建設工程監理活動(dòng)的企業(yè)，應當按照《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》取得工程監理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內從事工程監理活動(dòng)。

工程監理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級;其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可設立丙級。

(2)自然人從業(yè)資格制度

自然人從事建設工程活動(dòng)的從業(yè)資格包括注冊建造師、注冊造價(jià)工程師、注冊建筑師、注冊監理工程師、注冊結構工程師等方面的資格，各類(lèi)注冊資格的職業(yè)人員應當按照規定認定資格、在規定的執業(yè)范圍內進(jìn)行執業(yè)并在執業(yè)中遵守法律規定承擔法律責任。