編者按：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了精選的招標師考試輔導《招標采購》的相關(guān)資料，供大家學(xué)習參考。

招標文件的主要內容

工程建設項目設計招標文件一般包括投標須知、設計條件及要求、主要合同條件、投標文件格式、附件及附圖等內容。評標方法和標準可以作為投標須知的附件，也可以在招標文件中單列章節。

1)投標須知。工程建設項目設計招標文件的投標須知中與工程和貨物招標有較大區別的是投標保證金的規定、投標補償費用和獎金設定及支付方式、未中標投標文件的退還、知識產(chǎn)權的規定等內容。

①投標保證金的金額�！豆こ探ㄔO項目勘察設計招標投標辦法》規定：招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數額一般不超過(guò)勘察設計費投標報價(jià)的2%，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。

②投標補償費用和獎金。投標補償費用是招標人用以支付給投標人參加招標活動(dòng)并遞交有效投標設計方案的費用補償，該費用還包括招標人有可能使用未中標的設計方案的使用補償費用。獎金則是招標人對被評選為優(yōu)秀設計方案所支付的除投標補償費用以外的獎勵費用。

設計招標文件中應明確招標人對遞交有效投標文件而未中標的投標人(包括招標人有可能使用其設計方案或部分設計要素)所支付的投標補償費用和支付方式，明確是否設置優(yōu)秀設計方案、優(yōu)秀設計方案的等級、數量和獎金金額等內容。

未按規定時(shí)間提交投標文件或投標文件按規定不被接受或被作為廢標處理的投標人，招標人一般不予支付投標補償費用。

③未中標投標文件的退還。招標人應當在中標結果通知所有未中標人后7個(gè)工作日內，返還未中標人的投標文件。這是工程建設項目設計招標與工程和貨物招標的區別條款。

④知識產(chǎn)權的范圍及歸屬。知識產(chǎn)權的規定是工程建設項目設計招標中的特有條款。在設置該條款時(shí)，要在注意避免侵犯他人的知識產(chǎn)權的同時(shí)，注意保護自己的知識產(chǎn)權，并注意知識產(chǎn)權的歸屬問(wèn)題。如在招標文件中規定，投標人在其工作范圍內應確保其各自獨立準備的全部設計文件在中國境內外都沒(méi)有且也不會(huì )侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(包括但不限于著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權)或專(zhuān)有技術(shù)或商業(yè)秘密;投標人如果在其設計文件中使用或包含任何其他人的知識產(chǎn)權或專(zhuān)有技術(shù)或商業(yè)秘密，應保證已經(jīng)獲得權利人的合法、有效、充分的授權;招標人擁有中標人所提交的全部設計文件(包括設計方案、設計成果)的使用權和受益權，并使用于招標項目。如果設計文件中包含有投標人的專(zhuān)利技術(shù)，則招標文件中還應包括專(zhuān)利技術(shù)轉讓條款的規定。

2)設計條件及要求。設計條件及要求是招標文件的核心文件，是投標人進(jìn)行方案設計的指導性和綱領(lǐng)性文件，一般包括以下內容：

①項目綜合說(shuō)明。包括工程建設項目名稱(chēng)、建設背景、項目功能、使用性質(zhì)、周邊環(huán)境、交通情況、自然地理條件、氣候及氣象條件、抗震設防要求等內容。

②設計目的和任務(wù)。

③設計條件。包括主要經(jīng)濟技術(shù)指標要求、工藝要求、用地及建設規模、建筑退紅線(xiàn)、建筑高度、建筑密度、綠地率、交通規劃條件、市政規劃條件等要求。

④項目功能要求，包括項目使用功能定位、設計原則、指導思想、遠近期規劃安排等內容。

⑤工程建設項目設計使用年限要求。

⑥各專(zhuān)業(yè)系統設計要求。

⑦設計深度及設計成果要求。設計深度應當符合國家規定的深度要求;設計成果要求中應明確成果內容要求、編制格式要求、數量要求等。

3)投標文件格式。為了規范投標文件格式，設計招標文件中通常對投標文件格式提出明確要求。一般情況下，投標文件應包括投標商務(wù)文件、投標經(jīng)濟文件(也可以將這兩個(gè)部分合并，通稱(chēng)為投標商務(wù)文件)和投標設計技術(shù)文件。

①投標商務(wù)文件。包括：

A.投標人的設計資質(zhì)等級標準，管理體系認證文件，類(lèi)似項目設計業(yè)績(jì)和獲獎情況;

B.擬投入設計團隊人員尤其是主要人員(如總規劃師、總設計師、總建筑師、總工藝師、總工程師等)的資格、經(jīng)歷、獲獎情況和類(lèi)似業(yè)績(jì);

C.設計聯(lián)合體協(xié)議書(shū)(如為聯(lián)合體投標人);

D.經(jīng)審計的財務(wù)報告等內容。

②投標經(jīng)濟文件。一般包括以下內容：

A.設計費投標報價(jià)表及分項報價(jià)表;

B.設計周期和設計進(jìn)度計劃;

C.設計服務(wù)建議書(shū)及服務(wù)承諾，一般由投標人根據設計項目特點(diǎn)和招標文件要求及自身擬提供的服務(wù)自行編制，構成投標人向招標人提出的設計服務(wù)要約的一部分;

D.設計顧問(wèn)服務(wù)計劃書(shū);

E.投標設計方案版權聲明，這是工程建設項目設計招標中所特有的知識產(chǎn)權特征的體現。

③投標設計技術(shù)文件。一般包括項目設計的總體說(shuō)明、設計說(shuō)明(包括工藝說(shuō)明)、主要經(jīng)濟技術(shù)指標表、工程建設項目造價(jià)估算書(shū)和分項投資估算表、技術(shù)論證書(shū)、設備的選型建議、方案設計圖紙、展板、多媒體文件、模型等內容。

4)附件、附圖。工程建設項目設計招標文件中應提供投標人編制投標設計文件的基礎性依據資料，如：已批準的工程可行性研究報告或項目建議書(shū);可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設場(chǎng)地勘察成果報告;供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料;城市規劃行政管理部門(mén)確定的規劃控制條件;區位關(guān)系圖、用地紅線(xiàn)圖、用地周邊規劃圖、用地區域周邊道路圖、交通規劃圖、用地周邊市政規劃圖等。

(2)評標方法和因素的選擇

評標方法和因素設置的公正性和科學(xué)性是評價(jià)和選擇設計方案的關(guān)鍵。各個(gè)投標人發(fā)散思維與評委會(huì )收斂思維的全面綜合，是每一個(gè)優(yōu)秀工程建設項目設計中標方案誕生的基礎，投標人的創(chuàng )造與評委會(huì )的評價(jià)已日益成為促進(jìn)設計水平提高的兩個(gè)重要方面。

1)評標方法的選擇。鑒于工程建設項目設計招標的特點(diǎn)，工程建設項目設計招標評標方法通常采用綜合評估法，實(shí)踐應用中采用的記名或無(wú)記名投票法、排序法等評標方法均屬于綜合評估法的不同形式�？筛鶕�工程建設項目設計所屬行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和具體需求情況，選擇適用的評標方法。

采用綜合評估法：評標委員會(huì )對通過(guò)符合性初審的投標文件，按照招標文件中詳細規定的投標技術(shù)文件、商務(wù)文件和經(jīng)濟文件的評價(jià)內容、因素、權值和具體評分方法進(jìn)行綜合評估，推薦綜合評分最高的前1～3名投標人為中標候選人。鑒于工程建設項目設計屬于智力服務(wù)，設計費報價(jià)的評估權重不宜過(guò)高(一般不超過(guò)15%)，而應重點(diǎn)評審投標技術(shù)文件及其設計方案。

采用記名或無(wú)記名投票法：評委會(huì )對通過(guò)符合性初審的投標文件進(jìn)行詳細評審，各評委以記名或無(wú)記名方式投票，對投票匯總排序后，得票數最多的前1～3名投標人作為推薦的中標候選人。

采用排序法：評委會(huì )對通過(guò)符合性初審的投標文件進(jìn)行詳細評審時(shí)，各評委根據招標文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，統計匯總各投標人的得分總數，得分最多的前1～3名投標人作為中標候選人。

2)評標因素的選擇。評標因素的選擇和權重的分配，反映招標人選擇工程設計方案及中標人時(shí)，對投標人及其某些設計要素或設計能力、水平的關(guān)注程度。一般來(lái)說(shuō)，評標因素不外乎技術(shù)因素、商務(wù)因素和經(jīng)濟因素三方面。工程建設項目設計招標核心因素當屬技術(shù)因素和商務(wù)因素(主要指投入設計團隊的人員)。

①技術(shù)因素。工程建設項目設計招標的評標技術(shù)因素，一般包括項目規劃設計指標、總平面布局、工藝流程及功能分區、建筑創(chuàng )意造型、交通和結構、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、機電設計、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用性、環(huán)保和節能、可實(shí)施性和可持續發(fā)展等方面的內容。以某民用建筑工程概念性方案設計招標(表6-4)和工程實(shí)施性方案設計招標技術(shù)評標因素為例(表6-5)：

表6-4某民用建筑工程概念性方案設計招標技術(shù)評分因素與標準P169

注：表中因素、權重和分值僅供參考。

表6—5某民用建筑工程實(shí)施性方案設計招標技術(shù)評分因素和標準P169

注：表中因素、權重和分值僅供參考

②商務(wù)因素。工程建設項目設計招標的評標商務(wù)因素主要包括投標人的設計資質(zhì)等級和管理體系認證情況、投標人的類(lèi)似項目設計業(yè)績(jì)、投標人擬投入的項目設計團隊人員資格業(yè)績(jì)情況、投標人的設計服務(wù)承諾和建議、投標人的設計周期和設計進(jìn)度安排等信息。

商務(wù)因素的核心內容為投標人擬投入的項目設計團隊情況，主要包括投標人擬投入的項目設計團隊人員是否齊備，團隊人員尤其是項目總設計師、總建筑師、總工藝師等人員的技術(shù)水平是否符合招標文件要求（包括職稱(chēng)、職業(yè)／執業(yè)資格證書(shū)、論著(zhù)、個(gè)人獲獎情況等），是否主持設計過(guò)類(lèi)似項目等。以某民用建筑工程設計招標商務(wù)評分因素為例（表6-6）。

表6-6某民用建筑工程設計招標商務(wù)評分因素和標準P171