招標全過(guò)程分析(補充案例)

[背景]

 某裝修工程設計施工一體化招標項目，委托某招標代理公司在某市公共資源交易中心進(jìn)行，其中技術(shù)投標為暗標。投標保證金20萬(wàn)元。同時(shí)為保證裝修質(zhì)量，招標人做出如下規定：

(1)投標預算價(jià)為2000萬(wàn)元，總價(jià)計分時(shí)，以1800萬(wàn)元為基準，每降低1%加1分，加滿(mǎn)為止，每增加1%扣1.2分，扣完為止;

(2)對主要裝修材料規定了3種品牌。

(3)評審采取根據設計方案確定7名投標人進(jìn)入施工和商務(wù)詳細評審方法，最后根據設計、施工、商務(wù)三項總得分推薦三名中標候選人。

在招標文件規定報名截止時(shí)間2008年11月10日24時(shí)前，共有16家投標人購買(mǎi)招標文件。為防止投標人串標，招標人分兩批(每批8家投標人)分別于2008年11月17日和18日10時(shí)召開(kāi)了投標預備會(huì )并隨后組織投標人進(jìn)行了現場(chǎng)考察，并在規定投標截止時(shí)間15天前將澄清補遺文件通知了所有購買(mǎi)招標文件的潛在投標人。

2008年12月10日9時(shí)，在規定開(kāi)標會(huì )議室，地方監管部門(mén)主持召開(kāi)了開(kāi)標儀式，其中投標人A在投標截止時(shí)間后10分鐘將其投標文件達到指定會(huì )議室，招標代理公司查驗后接收了其投標文件;在開(kāi)標時(shí)發(fā)現投標人B設計文件采用硬殼裝訂并加蓋了其單位印章，按照規定上述招標代理宣布兩家投標人A、B為廢標，其余投標人進(jìn)入評審。

評審結束后，專(zhuān)家組推薦C、D、E三家投標人為中標候選人。招標人按照規定對總得分第一的投標人C進(jìn)行了公示。公示期間，投標人D向招標人上級主管部門(mén)打電話(huà)進(jìn)行投訴，投標人E向地方行政主管部門(mén)進(jìn)行了書(shū)面投訴，認為投標人C投標文件設計文件中圖框不符合規定，圖紙少，應作廢標處理。地方招標投標行政監督部門(mén)受理投訴后召集招標人和投標人進(jìn)行溝通，投標人E不接受招標人解釋?zhuān)�中標通知�?shū)在地方行政主管部門(mén)下達處理通知后發(fā)出。

[問(wèn)題]

(1)要求暗標的目的是什么?

(2)對于E投標人的投訴，行政主管部門(mén)可否不受理?說(shuō)明理由。

(3)指出上述招標過(guò)程的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。