招標全過(guò)程分析(補充案例)

[背景]

某市政府投資的污水處理工程以公開(kāi)招標方式選擇承包人。招標文件規定采用資格后審方式審查投標人資格。

2008年3月25日，招標人在國家指定媒介上發(fā)布招標公告，并規定發(fā)售招標文件時(shí)間自公告之日起至3月30日(星期日)止。2008年3月27日，一家施工單位X前來(lái)購買(mǎi)招標文件，該企業(yè)以前與招標人曾發(fā)生過(guò)經(jīng)濟糾紛，招標人以此為由拒絕出售。

2008年4月1日上午10時(shí)，招標人點(diǎn)名確認除投標人A外其他投標人均到場(chǎng)，隨后進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。第二天，投標人A提出需要進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，招標人組織該投標人進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘并詳細講解了現場(chǎng)情況。

2008年4月18日上午9時(shí)整為投標文件遞交截止時(shí)間，開(kāi)標時(shí)間定于2008年4月18日下午4時(shí)整召開(kāi)。截至投標截止時(shí)間之前，共有12家單位提交了投標文件。開(kāi)標前，投標人代表檢查投標文件的密封情況，當場(chǎng)宣布密封完好后，由工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格、工期及投標保證金合格與否等內容。

隨后，招標人組建評標委員會(huì )，由當地建設局市政處1人，政府專(zhuān)家庫中隨機抽取4人。評標過(guò)程中，評標委員會(huì )成員Y聲明，投標人C是其所在單位的全資子公司，本人應當回避，但評標委員會(huì )認為，Y專(zhuān)家是該行業(yè)的技術(shù)權威可以參加評標。最終，包括Y專(zhuān)家在內的評標委員會(huì )出具報告推薦一名中標候選人C。

發(fā)出中標通知書(shū)之前，招標人與投標人C開(kāi)始合同談判，要求其將合同范圍內的水泵改為招標人供貨，投標人C提出再核減設備費用基礎上增加50萬(wàn)。招標人不同意，并與排名第二的投標人D進(jìn)行商談，投標人D接受了招標人的條件，最終在核減設備費用基礎上增加10萬(wàn)，并以此作為簽約合同價(jià)。招標人據此向投標人D發(fā)出了中標通知書(shū)。

[問(wèn)題]

指出上述招標過(guò)程的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。