招標師考試 開(kāi)標、評標與中標

1、至投標截至時(shí)間提交投標文件的投標人少于3家的，不得開(kāi)標，招標人應將接收的投標文件原封退還投標人，并依法重新組織招標。

2、利用國內資金的機電產(chǎn)品國際招標項目，當投標截止時(shí)，投標人少于3家的，應依法重新組織招標，或招標代理機構可以發(fā)布投標截止和開(kāi)標時(shí)間變更公告，延期開(kāi)標。第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。第二次投標截止日，投標人仍少于3個(gè)的，報經(jīng)主管部門(mén)批準，并經(jīng)招標代理機構在開(kāi)標當日通過(guò)中國國際招標網(wǎng)上備案申請后，可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標或直接采購程序。

使用國外貸款的機電產(chǎn)品國際招標項目，當投標截止時(shí)，投標人少于3家的，招標代理機構可于開(kāi)標當日通過(guò)中國國際招標網(wǎng)上進(jìn)行備案申請確認后，直接進(jìn)入兩家開(kāi)標后直接采購程序。

3、開(kāi)標程序：宣布開(kāi)標紀律 → 確認投標人代表身份 → 公布在投標截止時(shí)間前接收投標文件的情況 → 宣布有關(guān)人員姓名 → 檢查投標文件的密封情況(目的在于檢查投標文件的密封狀況是否與招標文件約定和受理時(shí)的密封狀況一致) → 宣布投標文件開(kāi)標順序(順序或倒序) → 公布標底(可在唱標后) → 唱標 → 開(kāi)標記錄簽字 → 開(kāi)標結束。

4、開(kāi)標應注意事項：

①在投標截止時(shí)間前，投標人書(shū)面通知招標人撤回其投標的，無(wú)需進(jìn)入開(kāi)標程序。(有撤回的，開(kāi)標會(huì )上需宣布);

②依據投標函及投標函附錄(正本)唱標，其中投標報價(jià)以大寫(xiě)金額為準;

③開(kāi)標過(guò)程中，投標人對唱標記錄提出異議，開(kāi)標工作人員應立即核對投標函及投標函附錄(正本)的內容與唱標記錄，并決定是否應該調整唱標記錄;

④開(kāi)標時(shí)，開(kāi)標工作人員應認真核驗并如實(shí)記錄投標文件的密封、標識以及投標報價(jià)、投標保證金等開(kāi)標、唱標情況，發(fā)現投標文件存在問(wèn)題或投標人提出異議的，特別是涉及影響評標委員會(huì )對投標文件評審結論的，應如實(shí)記錄在開(kāi)標記錄上。但招標人不應在開(kāi)標現場(chǎng)對投標文件是否有效作出判斷和決定，應遞交評標委員會(huì )評定。

上述僅需掌握①，第②③④條為案例時(shí)需掌握內容。

5、評標委員會(huì )的構成：

①評標委員會(huì )由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中，招標人代表不得超過(guò)1/3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于2/3;

②機電產(chǎn)品國際招標的專(zhuān)家有特殊要求，如500萬(wàn)美元及以上國際招標項目，所需專(zhuān)家的1/2以上應從國家級專(zhuān)家庫中抽取。

6、評標專(zhuān)家選�。赫袠巳舜�表應熟悉招標項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評標工作。若招標代理機構代表參加，其身份定位為招標人代表。

7、政府采購服務(wù)與貨物招標評標專(zhuān)家的特殊要求：

①招標采購人就招標文件征詢(xún)過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評標專(zhuān)家參加評標;

②采購人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購項目的評標;

③招標代購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標;

④招標采購人或其代理機構對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性極強的采購項目，通過(guò)隨機方式難以確定合適評標專(zhuān)家的，經(jīng)設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評標專(zhuān)家。

8、機電產(chǎn)品國際招標評標專(zhuān)家的特殊要求：

①機電產(chǎn)品國際招標活動(dòng)中所需評標專(zhuān)家必須由招標代理機構在中國國際招標網(wǎng)上從國家、地方兩級專(zhuān)家庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。招標代理機構及項目業(yè)主不得無(wú)故廢棄隨機抽取的專(zhuān)家，抽取到的專(zhuān)家因客觀(guān)原因不能參加招標項目評審工作的，應當以書(shū)面形式回復招標代理機構。招標代理機構收到回復后應當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取專(zhuān)家。抽取專(zhuān)家次數超過(guò)三次的，應當報相應主管部門(mén)備案后，重新隨機抽取專(zhuān)家;

②同一招標項目編號下的同一標包，每位專(zhuān)家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。凡與該招標項目或投標人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專(zhuān)家，招標代理機構不得選聘其為評標專(zhuān)家，需要重新抽取。

9、評標依據：評標委員會(huì )依據法律法規、招標文件及其規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統的評審和比較，招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法，評標時(shí)不得采用。投標文件指進(jìn)入了開(kāi)標程序的所有投標文件，以及投標人依據評標委員會(huì )的要求對投標文件的澄清和說(shuō)明。

10、最低評標價(jià)法和經(jīng)評審的最低投標價(jià)法區別在于，經(jīng)評審的最低投標價(jià)法只對與投標價(jià)格直接相關(guān)的因素進(jìn)行量化折價(jià)計算評標價(jià)格。而最低評標價(jià)法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務(wù)等因素進(jìn)行量化折價(jià)計算評標價(jià)格。

11、投標文件的澄清、說(shuō)明和補正：

要求投標人作出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補正，但投標人不得借此改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。投標人不得主�?dòng)提出澄清、說(shuō)明或補正。

若評標委員會(huì )發(fā)現投標人的投標價(jià)或主要單項工程報價(jià)明顯低于同標段其他投標人報價(jià)或者在設有參考標底時(shí)明顯低于參考標底價(jià)時(shí)，應要求投標人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。如果投標人不能提供相關(guān)證明材料證明該報價(jià)能夠按招標文件規定的質(zhì)量標準和工期完成招標項目，評標委員會(huì )應當認定該投標人以低于成本價(jià)競標，作廢標處理。