導語(yǔ)：小編為大家準備了2013年招標師考試《招標采購案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過(guò)2013年招標師考試!

15.開(kāi)標與評標程序(補充案例)

[背景] 某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價(jià)1億元人民幣。該學(xué)校委托招標代理機構代理施工招標，招標范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標文件規定：本工程采用工程量清單計價(jià)。招標代理服務(wù)費用由中標人支付。

開(kāi)標后，招標人組建了總人數7人的評標委員會(huì )，其中招標人代表1人，招標代理機構代表1人，政府組建的綜合性評標專(zhuān)家庫抽取5人。

在投標截止時(shí)間前，招標人共受理了10份投標文件，隨后組織有關(guān)人員對投標人的資格進(jìn)行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標人沒(méi)有派人參加開(kāi)標會(huì )議，還有一個(gè)投標人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標人組織的資格審查。招標人對通過(guò)資格審查的投標人A、B、C、D、E、F、G、H組織了開(kāi)標。

評標委員會(huì )采用了以下評標程序對投標文件進(jìn)行了評審和比較：

1.評標委員會(huì )成員簽到;

2.選舉評標委員會(huì )的主任委員;

3.學(xué)習招標文件，討論并通過(guò)招標代理機構提出的評標細則，該評標細則對招標文件中評標標準和方法中的一些指標進(jìn)行了具體量化;

4.對投標文件的封裝進(jìn)行檢查，確認封裝合格后進(jìn)行拆封;

5.逐一查驗投標人的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書(shū)、項目經(jīng)理部主要人員執業(yè)/職業(yè)證書(shū)、業(yè)績(jì)工程合同及獲獎證書(shū)的原件等，按評標細則，并據此對投標人資質(zhì)、業(yè)績(jì)、項目管理機構等評標因素進(jìn)行打分;在此過(guò)程中投標人A沒(méi)有遞交投標保證金，招標人當場(chǎng)宣布A的投標文件為無(wú)效投標文件,不進(jìn)入唱標程序;投標人D的投標函沒(méi)有蓋投標人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字評標委員會(huì )當場(chǎng)宣布D的投標為廢標。

6.按評標細則，對投標報價(jià)進(jìn)行評審打分;其中投標人B的投標函上有兩個(gè)投標報價(jià)，招標人要求其確認了其中一個(gè)報價(jià)進(jìn)行唱標;投標人C在投標函上填寫(xiě)的報價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價(jià)匯總表，發(fā)現投標函上報價(jià)的小寫(xiě)數值與投標報價(jià)匯總表一致，于是按照其投標函上小寫(xiě)數值進(jìn)行了唱標;

7.按評標細則，對施工組織設計進(jìn)行打分;

8.評分匯總;

9.推薦中標候選人，完成并簽署評標報告;

10.評標結束。

由于種種原因，最終通過(guò)的只有兩家，于是招標人決定全部廢標，重新招標。但對于招標代理服務(wù)費用，招標人拒絕支付給招標代理機構。招標代理機構認為根據雙方簽訂的招標代理合同，里面明確約定招標人支付相關(guān)費用。而招標人卻反駁道：招標文件中已規定招標代理服務(wù)費用由投標人人支付，而且這個(gè)規定和國家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標人完全不用支付招標代理服務(wù)費用。

[問(wèn)題]

(1)評標委員會(huì )的組成是否妥當?說(shuō)明理由。

(2)指出上述評標程序的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。

(3)招標人在唱標過(guò)程中針對一些特殊情況的處理是否妥當?說(shuō)明理由。

(4)開(kāi)標會(huì )議上，招標人是否有權否決所有投標?說(shuō)明理由，并給出正確做法。

(5)本次招標中的招標代理服務(wù)費用應由誰(shuí)承擔?說(shuō)明理由。

[參考答案]

(1)評標委員會(huì )的組成合法�？側藬�7人為5人以上單數，招標人和招標代理機構各派了1個(gè)人參加評標，所占比例并沒(méi)超過(guò)總人數的三分之一，且專(zhuān)家從政府組建的綜合性評標專(zhuān)家庫抽取，符合相關(guān)法律規定。

(2)評標程序中的不妥及理由如下：

1)討論并通過(guò)招標代理機構提出的評標細則的做法不妥;

理由：評標委員會(huì )必須按照招標文件規定的評標標準和方法評標。

2)評標委員會(huì )對投標文件外封裝檢查不妥;

理由：應當由投標人代表或招標人委托的公證機構檢查外封裝。

3)評標委員會(huì )依據其討論通過(guò)的評標細則進(jìn)行打分的做法不妥;

理由：應以招標文件中的評標標準和方法作為評標依據。

(3)招標人開(kāi)標過(guò)程中對一些特殊情況處理不正確。針對B的投標函上有兩個(gè)投標報價(jià)，招標人應直接宣讀投標人在投標函(正本)上填寫(xiě)的兩個(gè)報價(jià)，不能要求該投標人確認其報價(jià)是這中間的哪一個(gè)報價(jià)，否則其行為相當于允許該投標人二次報價(jià);針對C在投標函上填寫(xiě)的報價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標人在開(kāi)標會(huì )議上無(wú)需去查對工程報價(jià)匯總表，僅需按照投標函(正本)上的大寫(xiě)數值唱標即可;針對投標人D的投標函沒(méi)有蓋投標人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人僅需按照招標文件規定的唱標內容進(jìn)行唱標即可，而招標人唱標后宣布D的投標為廢標的行為屬于招標人越權。

(4)招標人在開(kāi)標會(huì )議沒(méi)有權利否決所有投標;

理由：應當由評標委員會(huì )評審并決定是否否決所有投標。

(5)招標代理服務(wù)費用應由招標人支付;

理由：招標人、招標代理機構與投標人約定由中標人支付的，從其約定。但由于全部廢標導致約定無(wú)法實(shí)現且不可歸責于招標代理機構的，招標人應支付相關(guān)招標代理服務(wù)費。