導讀：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導資料《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》部分，希望能夠對您有所幫助!

問(wèn)：

有一個(gè)項目通過(guò)招標方式選擇施工單位已進(jìn)入施工現場(chǎng)，建設單位支付了工程預付款，后因建設單位對該工程重新規劃設計：建筑面積增加近2萬(wàn)平方米，結構形式由多層的磚混結構改為高層框架剪力墻結構，而且項目對應的樓號也發(fā)生了變化，重新進(jìn)行規劃。請問(wèn)該項目與原備案的合同項目?jì)热萃耆�不一樣，這種情況是否需要重新招標?

答：

毛林繁：這里需要區分兩種情況：①原項目立項沒(méi)有發(fā)生變化(投資立項)。此時(shí)因為已經(jīng)簽訂了合同，且支付了工程預付款，屬于合同執行過(guò)程中合同變更問(wèn)題，原合同有效無(wú)需招標;②重新進(jìn)行了項目立項(投資立項)，此時(shí)原項目已經(jīng)取消，合同應按照正常程序解除，清理工程款項，處理完善有關(guān)事宜后重新進(jìn)行招標，確定施工單位。

唐廣慶：同意毛林繁的意見(jiàn)，并作如下具體說(shuō)明。

網(wǎng)友說(shuō)的這種情況不能簡(jiǎn)單的處理，是一個(gè)相當復雜的問(wèn)題。處理方案和優(yōu)缺點(diǎn)如下：

1.原合同終止，重新招標。由于原承包合同的承包人已經(jīng)簽訂合同，并已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)執行合同項目任務(wù)。由于原招標項目做了重大的變化，原承包人的實(shí)施能力、實(shí)施方案、施工機械、臨時(shí)設施等均以無(wú)法滿(mǎn)足變化后的工程項目。因此如果重新招標，應首先終止原合同。由于終止合同是由于發(fā)包人的違約責任，因此應給予原承包人補償。這項工作應由原項目的監理工程師依據原合同條款負責具體工作。依據九部委編制的2007年版《標準施工招標文件》合同通用條款22.2.4發(fā)包人違約解除合同后的付款：

因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人應在解除合同后28天內向承包人支付下列金額，承包人應在此期間內及時(shí)向發(fā)包人提交要求支付下列金額的有關(guān)資料和憑證：

(1)合同解除日以前所完成工作的價(jià)款;

(2)承包人為該工程施工訂購已付款的材料、工程設備和其他物品的金額。發(fā)包人付款后，該材料、工程設備和其他物品歸發(fā)包人所有;

(3)承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額;

(4)承包人撤離施工場(chǎng)地以及遣散承包人人員的金額;

(5)由于解除合同應賠償的承包人損失(我認為也包括未完工程的利潤損失);

(6)按合同約定在解除合同日前應支付給承包人的其他金額(進(jìn)場(chǎng)費、咨詢(xún)費、開(kāi)辦費等)。

發(fā)包人通過(guò)監理工程師將發(fā)包人終止合同要求通知承包人，承包人依據合同規定提出解除合同的補償要求，經(jīng)監理工程師與發(fā)包人和承包人反復協(xié)商，按其達到一致后給予承包人補償，并簽訂終止合同的協(xié)議。

只有原合同經(jīng)妥善處理后，原合同終止，才能對原項目經(jīng)過(guò)修改后再重新進(jìn)行招標。

上述情況可以看出，終止合同要給予原承包人許多補償的，特別是補償利潤。如果剩余工程合同費用為1000萬(wàn)元時(shí)，承包人投標時(shí)利潤按5%提取時(shí)，利潤為50萬(wàn)元。這個(gè)損失應給承包人予以補償。

2.原合同進(jìn)行變更，新增加的部分進(jìn)行招標，選擇承包人。原合同不中止，在原合同的規模(樓號)和基礎，依據新的定位、結構形式進(jìn)行變更。即監理工程師依據新的要求提出變更意向書(shū)，原承包人依據新的要求提出變更意向書(shū)，包括變更后的價(jià)格。監理工程師通過(guò)與發(fā)包人和承包人反復協(xié)商后，用協(xié)商一致的意見(jiàn)重新簽訂合同協(xié)議書(shū)，依此執行合同。

但是原合同已經(jīng)執行部分發(fā)包人依據原合同規定給予結算。原合同妥善處理后，并終止，才能簽署新的合同協(xié)議書(shū)。

其余增加的部分，進(jìn)行工程的施工招標。也就是說(shuō)，該整體工程由原承包人和新選定的承包人同時(shí)在一個(gè)工地上施工，由監理工程師進(jìn)行協(xié)調。

我認為這種辦法最節省投資，但是增加了管理和協(xié)調工作量。

3.把改變的項目，通過(guò)變更，增加原合同的內容，全部工程項目由原承包人承擔。這種情況只適用于變更的工程規模比較小的情況下，只對原合同進(jìn)行部分修改即可。但是如果工程變更很大，如你們的情況，工程隊定位、規模、結構等都變化了，如果在原合同基礎上修改，不進(jìn)行招標競爭，招標人要增加很大投資的，而且也應對原承包人的資格和能力重新進(jìn)行評估，否則就有規避招標之嫌。

結論：最好選擇第二方案，只是變更原合同，投資增加不多，只是增加管理工作量。最不好的是第三方案。第一方案也可以考慮，但要妥善處理原合同的終止�？傊畱獜慕�(jīng)濟和管理上作比較，又要考慮承包人的資格和能力。