導語(yǔ)：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導資料《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》部分，希望能夠對您有所幫助！

評標方法和評標因素的選擇

1)評標方法。根據目前的實(shí)踐，對于特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標，典型的評標方法有綜合評估法和柵欄評標法。

①綜合評估法。綜合評估方法主要適用于技術(shù)、性能相對復雜，對投標人的財務(wù)狀況和融資能力要求比較高的項目。采用綜合評估方法評標，可以鼓勵投標人最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的技術(shù)、管理、財務(wù)、法律和投標報價(jià)各項要求。綜合評估法可分兩個(gè)階段進(jìn)行。

采用兩階段綜合評估法評標。第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案及協(xié)議響應方案進(jìn)行評估，并設定相應方案的評估因素、合格標準和評分值。達到第一階段評估合格標準的投標人才有資格進(jìn)入第二階段的投標報價(jià)評估。

第二階段投標報價(jià)的評估應重點(diǎn)注意兩方面因素，一是投標報價(jià)評分占整體分數的權重，二是各投標報價(jià)之間的價(jià)格差距。評標前應該根據具體項目投標報價(jià)的敏感程度以及招標人對報價(jià)的重視程度，研究設計適合項目的報價(jià)評分權重及投標報價(jià)評分的幅度差，如招標項目重視報價(jià)因素，則報價(jià)評分權重可加大，報價(jià)的評分差距可拉大。設計評標方法時(shí)應該進(jìn)行試算，以合理調動(dòng)投標人進(jìn)行價(jià)格競爭的積極性。

兩階段綜合評估法投標人的最終得分為其第一階段和第二階段的評估得分之和，招標人按照投標人的最終得分排序，根據招標文件規定推薦排序1～3名投標人為中標候選人。

②柵欄評標法。柵欄評標法主要適用于對技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求，對投標人的融資能力要求不高的項目。與兩階段綜合評標法相比，方法簡(jiǎn)單，但其缺點(diǎn)是不能全面、充分反映投標人在技術(shù)、管理、財務(wù)和法律方面的能力和做出的更大努力。類(lèi)似工程招標中經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

柵欄評標法也分為兩個(gè)階段進(jìn)行評標。第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應方案進(jìn)行評估，各部分都超過(guò)最低要求的投標被認為是合格投標，進(jìn)入第二階段評審。第二階段對所有合格投標人的投標報價(jià)按投標價(jià)格高低排序。當以資產(chǎn)轉讓價(jià)格為要素時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格越高則越符合招標人利益，按資產(chǎn)轉讓價(jià)格由高到低排序;當以基礎設施產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格為要素時(shí)，產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格越低則越符合招標人利益，按產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格由低到高排序。按照以上投標價(jià)格排序，推薦1～3名投標人為中標候選人。

2)評標因素。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標主要評標因素包括投標報價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案和項目協(xié)議響應方案等。

①投標報價(jià)。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的投標報價(jià)是招標人評價(jià)和選擇投標人的關(guān)鍵因素。

BOT項目招標人(或被服務(wù)對象)在項目運營(yíng)期間需依照中標價(jià)格向投標人支付產(chǎn)品或服務(wù)費用，投標人的報價(jià)越低對招標人越有利。

股權轉讓項目，投標人需在項目初期依據其投標報價(jià)向招標人支付轉讓價(jià)款，投標人的報價(jià)越高對招標人越有利。

TOT項目，有兩種報價(jià)方式：第一種是轉讓資產(chǎn)的價(jià)格固定不變，投標人的產(chǎn)品(或服務(wù))價(jià)格越低對招標人越有利;第二種是產(chǎn)品(或服務(wù))價(jià)格固定不變，投標人的資產(chǎn)轉讓價(jià)格越高對招標人越有利。

②技術(shù)和管理方案。技術(shù)和管理方案是投標文件的重要內容，BOT項目的技術(shù)管理方案包括工程設計、設備采購、驗收和運營(yíng)維護管理、移交;股權轉讓項目和TOT項目的技術(shù)管理方案只包括項目運營(yíng)維護管理和移交。應按照招標文件規定的因素、標準評估投標文件的技術(shù)和管理方案的可行性、科學(xué)性、可靠性和合理性。

③融資方案。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的中標人需負責項目的投資和融資。投標人應按要求提交相關(guān)資料證明其具備良好的財務(wù)狀況，且能夠在規定的時(shí)間內完成融資交割。投標人的融資方案和財務(wù)狀況是評標的重要因素，投標融資方案的評價(jià)標準是滿(mǎn)足項目實(shí)施需要的財務(wù)實(shí)力和融資能力，其提出的項目融資方案可靠、項目財務(wù)分析客觀(guān)可行。

融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。資本金籌措方案的評估主要是通過(guò)對投標文件相關(guān)文件內容的研究核實(shí)資本金來(lái)源的可靠程度，可靠性越高對招標人越有利。貸款方案的評估主要是通過(guò)研究銀行支持文件確定銀行對項目的支持態(tài)度和項目獲得貸款的可能程度，可能性越大對招標人越有利。項目財務(wù)可行性分析是融資方案評估的輔助性指標，回報水平不是越高越好，也不是越低越好，應該處于合理的水平。

④項目協(xié)議響應方案。招標人通常都會(huì )允許投標人對招標文件中提供的項目協(xié)議文本提出接受和補充、修改意見(jiàn)，修改內容是評標因素的組成部分。投標人對項目協(xié)議文本提出不利于招標****利的修改建議越少，或修改建議對招標****利負面影響越小對招標人越有利。