招標采購項目管理

1、大綱要求

1.1熟悉招標采購的性質(zhì)定位，在項目管理中的作用及相互關(guān)系。

1.2 掌握招標采購項目管理方案的制訂、實(shí)施與檢查;招標采購項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標、方法及措施;招標采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價(jià)。

1.3了解招標采購項目的風(fēng)險;招標采購項目風(fēng)險的分析與應對辦法。

1.4 熟悉應用計算機信息技術(shù)實(shí)施招標采購項目管理。

2、知識點(diǎn)串講

2.1 相關(guān)知識點(diǎn)

招標采購：招標采購是指買(mǎi)方(招標人)通過(guò)公開(kāi)的方式提出交易條件，并由賣(mài)方(投標人) 響應該條件而達成貨物、工程和服務(wù)采購的行為。

1)招標采購方式的優(yōu)點(diǎn)在于：

①能有效的實(shí)現物有所值的目標。通過(guò)廣泛的競爭，使買(mǎi)方能夠得到價(jià)廉物美的工程、貨物和服務(wù)。②能促進(jìn)公平競爭，使所有符合資格的潛在投標人都有機會(huì )參加同等競爭。③能促進(jìn)投標人進(jìn)行技術(shù)改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。④公開(kāi)辦理各種采購手續，防止徇私舞弊問(wèn)題的產(chǎn)生，有利于公眾監督，減少腐敗現象。

2)招標采購方式的缺點(diǎn)與不足表現在：

①程序和手續較為復雜，耗費時(shí)間，從發(fā)布招標公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，對急需的工程、貨物和服務(wù)采購難以適應。②招標采購需要的文件非常嚴謹，如考慮不周則容易發(fā)生廢標的情況，造成時(shí)間的延誤。③招標采購最大的特點(diǎn)是不可更改性，這使得招標采購缺乏彈性，有時(shí)簽訂的合同并不一定是招標人的最佳選擇。④可能會(huì )出現投標人靠降低工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量來(lái)降低價(jià)格的傾向。提供高質(zhì)量貨物、工程和服務(wù)的投標人因沒(méi)有價(jià)格競爭力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場(chǎng)，買(mǎi)方因此而采購到愈來(lái)愈劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

招標采購方式：

《招標投標法》規定的招標采購方式包括公開(kāi)招標與邀請招標兩種方式。

1)公開(kāi)招標。公開(kāi)招標亦稱(chēng)競爭性招標，其主要含義是招標活動(dòng)在公共監督之下進(jìn)行，通常應當在公共媒體上公開(kāi)發(fā)布招標公告，這種公告表明招標具有廣泛性和公開(kāi)性。

2)邀請招標。邀請招標由招標人或招標代理人向具有承擔該項工程、貨物和服務(wù)相應履約能力的3個(gè)以上供應商發(fā)出招標邀請書(shū)及招標文件，由其進(jìn)行投標。

招標采購的組織形式：1)自行招標，就是由招標人自行組織招標的方式。2)委托招標，即委托招標代理機構代為組織招標的方式。

招標采購的適用范圍：《招標投標法》對必須招標采購的項目范圍作出了明確的規定，即在中國境內進(jìn)行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須采取招標方式。必須進(jìn)行招標的項目有：大型基礎設施、 公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公眾利益、公共安全的項目;全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國際組織或國外政府貸款、援助資金的項目。在貨物方面，招標主要是機電設備和機械成套設備等;在工程方面，招標主要是工程建設和安裝等;在服務(wù)方面，招標主要是科研課題、工程監理、招標代理、承包租賃等。

招標采購與項目管理的相互關(guān)系：1)采購管理是項目管理的重要組成部分;2)招標采購工作具有項目的特征和屬性。例如：特定目標的唯一性，臨時(shí)的一次性，漸進(jìn)并逐漸完善的周期性等。