進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設方案

　　擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規模應合理，規模過(guò)小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；規模過(guò)大，超過(guò)了項目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，則會(huì )導致開(kāi)工不足，產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷(xiāo)售，致使項目經(jīng)濟效益也會(huì )低下。其次，建設標準水平應從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設地區及建設地點(diǎn)（廠(chǎng)址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規劃和地方規劃，而且要靠近原料、燃料和消費地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規模適當的原則。最后，生產(chǎn)工藝及設備的選型，既要“先進(jìn)適用”，又要“經(jīng)濟合理”，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價(jià)的目的。

　　建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算

　　投資估算是工程項目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀(guān)控制，而搞好投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系（含經(jīng)濟評價(jià)參數體系）和決策責任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責任制，編制高質(zhì)量的估算指標，是抓好投資估算這個(gè)龍頭的關(guān)鍵。

　　客觀(guān)、認真地作好項目評價(jià)

　　建設項目經(jīng)濟評價(jià)是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現代化經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進(jìn)行調查、預測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據。項目經(jīng)濟評價(jià)是項目可行性研究和評估的核心內容，目的在于最大限度地提高投資效益。

　　從具體方面看，由于經(jīng)濟評價(jià)分析和參數設立了一套比較科學(xué)嚴謹的分析計算指標和判別依據，使項目和方案經(jīng)過(guò)需要→可能→可行→最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎上。這就有助于避免由于依據不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設項目。

　　推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資

　　項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責任制是在國家政府宏觀(guān)調控下，先有法人，后進(jìn)行建設，法人對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程、全方位的負責制，按國家規定法人享有充分的自主權，并對法人進(jìn)行嚴格管理和獎懲的制度。顯然，實(shí)行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔風(fēng)險、自求發(fā)展的運行機制。由于法人對建設項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程承擔了法律責任和風(fēng)險，真正做到誰(shuí)決策，誰(shuí)負責。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動(dòng)力，而沒(méi)有科學(xué)決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價(jià)和提高效益的積極性和壓力。同時(shí)，也有利于國家用法律、法規和經(jīng)濟手段來(lái)規范工程項目投資與建設的全部活動(dòng)，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)規范化管理。