以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )兩大戰略思想統領(lǐng)能源工作，貫徹落實(shí)節約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作的能源戰略，努力構筑穩定、經(jīng)濟、清潔的能源體系，以能源的可持續發(fā)展支持我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　1.消費總量與結構

　　2010年我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長(cháng)4%.

　　2.生產(chǎn)總量與結構

　　2010年一次能源生產(chǎn)目標為24.46億噸標準煤，年均增長(cháng)3.5%.

　　三、建設重點(diǎn)

　　根據資源條件，按照“優(yōu)化結構、區域協(xié)調、產(chǎn)銷(xiāo)平衡、留有余地”的原則，“十一五”時(shí)期我國能源建設的總體安排是：（見(jiàn)本書(shū)P186“十一五”規劃）

　　有序發(fā)展煤炭；

　　加快開(kāi)發(fā)石油天然氣；

　　在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設；

　　大力發(fā)展可再生能源。

　　重點(diǎn)建設五大能源工程：能源基地建設工程、能源儲運工程、石油替代工程、可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程、新農村能源工程。

　　（一）能源基地建設工程

　　1.有序開(kāi)發(fā)煤炭基地；

　　2.加快建設油氣基地；

　　使2010年全國原油、天然氣產(chǎn)量分別達到1.93億噸和920億立方米。

　　3.積極開(kāi)發(fā)水電基地；

　　4.優(yōu)化建設煤電基地；

　　5.加快建設核電基地；

　?。ǘ┠茉磧\工程

　　1.煤炭運輸通道和港口

　　2.油氣輸送管網(wǎng)

　　“十一五”期間，按照“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”的格局，加強骨干油氣管線(xiàn)建設，逐步形成全國油氣骨干管網(wǎng)和重點(diǎn)區域網(wǎng)絡(luò )。

　　3.電網(wǎng)設施

　　l一是按照重點(diǎn)輸送水電，適度輸送煤電的原則，繼續推進(jìn)“西電東送”三大通道建設。

　　l二是加強區域電網(wǎng)建設，推進(jìn)大區電網(wǎng)互聯(lián)，到2010年，除西藏、新疆、臺灣等地區外，初步實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。

　　l三是推進(jìn)城鄉電網(wǎng)建設與改造，形成安全可靠的配電網(wǎng)絡(luò )。

　　l四是促進(jìn)二次系統與一次系統協(xié)調發(fā)展。

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　　按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢、依靠科技進(jìn)步、積極穩妥推進(jìn)”的原則，加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統籌規劃，有序建設重點(diǎn)示范工程。為“十二五”及更長(cháng)時(shí)期石油替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

　?。ㄋ模┛稍偕茉串a(chǎn)業(yè)化工程

　　“十一五”期間，重點(diǎn)發(fā)展資源潛力大、技術(shù)基本成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、太陽(yáng)能利用等可再生能源，以規?；ㄔO帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（五）新農村能源工程

　　按照“因地制宜，多元發(fā)展”的原則，在繼續加快小型水電和農網(wǎng)建設的同時(shí)，大力發(fā)展適宜村鎮、農戶(hù)使用的風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源。