土地稅的概念、性質(zhì)和功能

　　土地、房屋和其它動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)都是財產(chǎn)，財產(chǎn)具有收益性，因而土地稅和房產(chǎn)稅或通稱(chēng)的土地稅被認為是包括在一般財產(chǎn)稅內的。但土地稅又因征稅基礎的重點(diǎn)既可能是地產(chǎn)，也可能是地產(chǎn)的收益，因而可能分屬于不同的稅種。

　　就賦稅的稅種類(lèi)別而論，土地稅是以土地（含地上建筑物等設施）不動(dòng)產(chǎn)為征稅對象的，因而應視為一種財產(chǎn)稅（Property tax）。

　　因土地是固定的財產(chǎn)，對土地按其價(jià)值征收財產(chǎn)稅，如土地所有權與經(jīng)營(yíng)權不發(fā)生轉讓流動(dòng)，則是在每一塊土地上連年長(cháng)期征稅，這種年年按值課稅實(shí)際上征收的是地租。

　　土地所有者如果將土地出租給租佃（賃）者，或土地承租者又將承租的土地轉租給他人，則前者可能要求后者補償他繳納土地稅的損失，從而將地稅的一部分或全部轉嫁給其租佃（賃）者或承租者。

　　土地稅的運用，可能利用多種條件使其向多方面轉嫁，這些轉嫁方法有可能給國家、社會(huì )和人民帶來(lái)利益或不利，其決定的關(guān)鍵在于要有相應稅制和政策加以導向和調控。