民事法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，而這種法律關(guān)系的變更和終止也由一定情況決定 的。這種引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的情況，即是人們通常說(shuō)的法律事實(shí)。法律事實(shí)即是民 事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因。 法律事實(shí)按是否包含當事人的意志分為兩類(lèi)。

　?。?）事件是指不以當事人意志為轉移而產(chǎn)生的自然現象、社會(huì )現象等。 當工程建設法律規范規定把某種自然現象和建設權利義務(wù)關(guān)系聯(lián)系在一起的時(shí)候，這種現象就成 為法律事實(shí)的一種，即事件。這就是工程建設法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的原因之一。事件產(chǎn)生大 致有三種情況：

　?、僮匀皇录?。自然現象引起的。如地震、臺風(fēng)、水災、火災等自然災害等。

　?、谏鐣?huì )事 件。社會(huì )現象引起的。如戰爭、暴亂、政府禁令等。

　?、垡馔馐录?。即突發(fā)事故。如失火、爆炸、觸礁 等。

　?。?）行為是指人的有意識的活動(dòng)。包括積極的作為或消極的不作為。都能引起工程建設法律關(guān)系的產(chǎn) 生、變更或消滅。行為通常表現為以下幾種。

　?、倜袷路尚袨?。民事法律行為是指基于法律規定或有 法律依據。受法律保護的行為。如根據設計任務(wù)書(shū)進(jìn)行的初步設計的行為、依法簽訂工程建設承包合 同的行為。

　?、谶`法行為。違法行為是指受法律禁止的侵犯其他主體的建設權利和建設義務(wù)的行為。如 違反法律規定或因過(guò)錯不履行工程建設合同；沒(méi)有國家批準的建設，擅自動(dòng)工建設等行為。

　?、坌姓?為。行政行為是指國家授權機關(guān)依法行使對建設業(yè)的管理權而發(fā)生法律后果的行為。如國家建設管理 機關(guān)下達基本建設計劃，監督執行工程項目建設程序的行為。

　?、芰⒎ㄐ袨?。立法行為是指國家權力機 關(guān)在法定權限內通過(guò)規定的程序。制定、修改、廢止工程建設法律的活動(dòng)。如國家制定、頒布工程建 設法律、法規、條例等行為。

　?、菟痉ㄐ袨?。司法行為是指國家司法機關(guān)的法定職能活動(dòng)。它包括各級 檢察機構所實(shí)施的法律監督，各級審判機構的審判、調解活動(dòng)等。如人民法院對工程建設糾紛案件作 出判決的行為。