2013年咨詢(xún)工程師《項目決策分析與評價(jià)》教材第一章(3)
三、項目決策分析與評價(jià)的工作順序——一般采取分階段由粗到細,由淺到深地進(jìn)行。
1、投資機會(huì )研究階段——①投資設想:概略的投資建議;
?、谥攸c(diǎn):是投資環(huán)境分析;③作用是:鑒別投資方向,選定建設項目,為下一步研究打基礎。
2、編制項目建議書(shū)階段,也稱(chēng)初步可研性研究階段——圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究
?、倌拷ㄗh書(shū):項目總體輪廓設想
?、趽簢窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展長(cháng)期規劃、行業(yè)規劃和地區規劃,國家產(chǎn)業(yè)政策
?、壑攸c(diǎn):項目建設的必要型和項目建設的可能性
3、可行性研究階段——圍繞項目的可行性進(jìn)行研究
在可行性研究中,對擬建項目的市場(chǎng)需求狀況、建設條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設備、投資、經(jīng)濟效益、環(huán)境和社會(huì )影響以及風(fēng)險等問(wèn)題,進(jìn)行深入調查研究,充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證,做出項目是否可行的結論,選擇并推薦優(yōu)化的建設方案,為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據。以上可見(jiàn),項目建議書(shū)是圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究;可行性研究是圍繞項目的可行性進(jìn)行分析研究,必要時(shí)還需對項目的必要性進(jìn)一步論證。初步可行性研究時(shí)在機會(huì )研究的基礎上,對項目方案的技術(shù)、經(jīng)濟條件進(jìn)一步論證??尚行匝芯渴窃诔醪娇尚行醒芯康幕A上,通過(guò)與項目有關(guān)的資料、數據的調查研究,對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、工程、環(huán)境等進(jìn)行最終論證和分析預測。
4、項目評估階段——由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)評估單位進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價(jià)論證
在項目可行性研究報告提出后,由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價(jià)論證。這種評價(jià)論證時(shí)站在客觀(guān)角度,對項目進(jìn)行分析評價(jià),決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行,科學(xué)、客觀(guān)、公正地提出對項目可行性研究報告的評價(jià)意見(jiàn),為決策部門(mén)、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據。重要的項目,項目建議書(shū)編寫(xiě)出來(lái)以后也要進(jìn)行一次評估。
5、項目決策審批階段——項目主管單位或業(yè)主審定
項目主管單位或業(yè)主,根據咨詢(xún)評估單位對項目可行性研究報告的評價(jià)結論,結合國家宏觀(guān)經(jīng)濟條件,對項目是否建設、何時(shí)建設進(jìn)行審定。
項目階段時(shí)項目過(guò)程的區分,各階段直接不能截然分開(kāi),而時(shí)具有內在邏輯聯(lián)系,在一定意義上,是一種科學(xué)的程序化。為此,凡國家投資項目,都規定了必須遵循的基本建設程序。

