各市、省直管縣安全監管局：

　　2012年8月10日23時(shí)左右，銅陵市郊區大通鎮章山鐵礦發(fā)生一起炮煙中毒事故，造成3人死亡。該礦為年產(chǎn)4萬(wàn)噸技改礦山，10日23時(shí)左右＋145米掘進(jìn)迎頭發(fā)生炮煙中毒，1人中毒被困，礦山盲目組織施救，造成2名救援人員中毒，3人均搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，省政府高度重視，黃海嵩副省長(cháng)立即作出批示，請省安全監管局立即派員趕赴現場(chǎng)，組織指導開(kāi)展善后處置及原因調查工作，銅陵市內所有小鐵礦立即停產(chǎn)整頓。經(jīng)初步調查，這起事故主要原因為該礦拒不執行停產(chǎn)指令，違規組織施工，發(fā)生中毒事故后盲目組織施救，造成事故擴大。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

　　一、充分認識當前非煤礦山安全生產(chǎn)嚴峻形勢，堅決遏制非煤礦山生產(chǎn)事故

　　今年以來(lái)，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴峻。1-7月份，全省非煤礦山發(fā)生各類(lèi)事故30起，死亡42人，同比分別增加30%和87.5%，其中發(fā)生3人以上較大事故3起，死亡11人，8月份又發(fā)生第4起3人較大事故，非煤礦山事故多發(fā)、頻發(fā)，集中暴露了當前部分地區、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、工作措施不到位，“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)組織落實(shí)不力，職工安全意識淡薄，違章作業(yè)現象嚴重等突出問(wèn)題。各市縣安全監管局和非煤礦山企業(yè)要充分認識當前非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，深刻吸取事故教訓，舉一反三，要結合本地本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，把非煤礦山打非治違工作作為當前和今后一段時(shí)期各項工作的重中之重，采取措施，狠抓落實(shí)，堅決把非煤礦山事故降下來(lái)，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　二、結合“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，組織礦山企業(yè)全面開(kāi)展隱患再排查

　　各市縣安全監管部門(mén)要按照省政府召開(kāi)的安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議要求和國家安全監管總局關(guān)于打非治違第二階段工作部署，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”工作措施，對證照不全或證照過(guò)期的，以及違反建設程序或不按批準的設計組織生產(chǎn)建設的礦山企業(yè)，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。各非煤礦山企業(yè)要按照非煤礦山打非治違工作方案內容要求，認真落實(shí)企業(yè)主體責任，堅決治理糾正違規違章行為，深入開(kāi)展安全隱患再排查，特別是暴雨前后重點(diǎn)加強對露天礦山大型邊坡監控，地下礦山提升系統、通風(fēng)系統、防排水系統、供電系統的可靠性，以及尾礦庫排洪構筑物是否通暢、壩體有無(wú)裂縫、坍塌、位移等的安全隱患排查。對排查出的隱患要嚴格做到“五落實(shí)”，確保隱患整治到位、不留死角。

　　三、切實(shí)做好汛期、特殊重要時(shí)期安全生產(chǎn)工作

　　當前正值主汛期和強對流天氣集中季節，必須時(shí)刻高度重視和警惕臺風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣容易引發(fā)的高處墜落、冒頂片邦、中毒窒息、觸電、坍塌滑坡等事故。各級安全監管部門(mén)要進(jìn)一步加大安全監管力度，加強非煤礦山防汛安全督查，督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實(shí)防汛渡汛安全生產(chǎn)責任，制定落實(shí)防汛渡汛安全措施，確保政令暢通，強化應急值守，嚴格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，發(fā)現險情，立即停工撤出人員。對不能保證生產(chǎn)安全的中小型礦山，一律停止生產(chǎn)和建設。

　　四、嚴肅事故查處，嚴格執行事故停產(chǎn)規定

　　各地要按照國務(wù)院493號令、省政府232號令規定，對發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，嚴格按照“四不放過(guò)”原則，認真查明事故原因，分清事故責任，依法依規、嚴肅追究相關(guān)單位和人員行政、經(jīng)濟責任。對連續發(fā)生事故的單位和責任人，依法按照事故處罰高限從重予以處罰，切實(shí)做到用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。嚴格按照皖政辦〔2007〕50號文規定，對發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)一律按規定的停產(chǎn)期限實(shí)施停產(chǎn)整頓。各級安全監管部門(mén)要切實(shí)履行職責，認真督促礦山企業(yè)落實(shí)整改，不得以任何名義縮短停產(chǎn)整頓時(shí)限，不得在停產(chǎn)整改到期前批準其恢復生產(chǎn)。

　　五、強化安全教育培訓，切實(shí)提高職工應急處置能力

　　各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)加強對從業(yè)人員安全教育培訓，特別是要加強對職工應急救援基本知識、面對突發(fā)事故應急處理的知識培訓，提高員工自身的事故防范和自救能力。同時(shí)，非煤礦山企業(yè)要結合本身安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，制定防中毒、防透水、防坍塌等有針對性的專(zhuān)項應急預案并定期組織開(kāi)展應急演練，通過(guò)演練進(jìn)一步提高職工應對各類(lèi)突發(fā)事故的應急處置能力。

　　安徽省安全生產(chǎn)監督管理局
2012年8月11日