職業(yè)安監人員與注冊安全工程師異同之比較

職業(yè)安監人員是指在各級政府及其部門(mén)編制員額內,代表國家專(zhuān)職履行安全生產(chǎn)監管監察職責的人員。注冊安全工程師是指通過(guò)全國統一考試,取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業(yè)資格證書(shū)》,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構從事安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作,并按照有關(guān)規定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執業(yè)證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執業(yè)證)和執業(yè)印章的人員。近年來(lái),不少安監人員主動(dòng)報考注冊安全工程師,有的安監機構還出臺鼓勵安監人員報考注冊安全工程師的措施,以此作為提高專(zhuān)業(yè)能力的渠道,確實(shí)對安監隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高發(fā)揮了積極的作用。然而,職業(yè)安監人員與注冊安全工程師雖有不少相通,但也諸多不同,不可混為一談。
一、相同之處
?。ㄒ唬?服務(wù)對象相同。職業(yè)安監人員是對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準、規定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監督檢查、執法檢查;注冊安全工程師是經(jīng)注冊從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員,可以看出,無(wú)論是職業(yè)安監人員還是注冊安全工程師都是為企業(yè)服務(wù),對企業(yè)安全情況進(jìn)行檢查,指導企業(yè)落實(shí)各項安全措施。
?。ǘ?工作準則相同。職業(yè)安監人員與注冊安全工程師都要遵守國家有關(guān)法律、法規、標準和職業(yè)道德,在檢查時(shí)客觀(guān)、公正執業(yè),不弄虛作假,承擔在相應文書(shū)上、報告上簽署意見(jiàn)的法律責任;維護國家、公眾的利益的合法權益;在執業(yè)中嚴格保守相關(guān)單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)秘密。
二、不同之處
細致對比起來(lái),兩者又有以下不同:
項目類(lèi)別 | 注冊安全工程師 | 安監人員 |
身份 | 安全專(zhuān)家、聘用人員 | 政府執法人員 |
入門(mén)門(mén)檻 | 通過(guò)專(zhuān)業(yè)的執業(yè)資格考試 | 通過(guò)公務(wù)員、事業(yè)單位考試 |
入門(mén)考試考察領(lǐng)域 | 專(zhuān)業(yè)、執業(yè)能力 | 行政能力、專(zhuān)業(yè)能力 |
權利 | 幫助、指導企業(yè)完善安全管理 | 對企業(yè)安全管理落實(shí)情況進(jìn)行執法檢查、監督 |
服務(wù)費用 | 收費、支付勞動(dòng)勞務(wù)報酬 | 免費,由政府承擔相關(guān)費用 |
對隱患的處理方式 | 給企業(yè)提出工作建議,提出整改措施,無(wú)罰款權力 | 下達整改指令,限期整改,拒不整改的停產(chǎn)整頓,罰款處罰 |
承擔責任 | 承擔合同約定或者企業(yè)內部規定的相應責任 | 所在職位的監管責任 |
注冊情況 | 需要注冊 | 不能注冊 |
從上表中可以看出,職業(yè)安監人員與注冊安全工程師承擔的責任不同,時(shí)代要求職業(yè)安監人員要具有較高的專(zhuān)業(yè)知識和較強的業(yè)務(wù)能力,因此,職業(yè)安監人員可以參加注冊安全工程師考試,也可以獲得注冊安全工程資格,這樣有利于證明自己的業(yè)務(wù)能力,在業(yè)務(wù)上熟練,服務(wù)于企業(yè),督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。而注冊安全工程師卻不代表行政人員,不能承擔職業(yè)安監人員的執法監督職責。雖然根據目前注冊安全工程師的報考條件來(lái)說(shuō),職業(yè)安監人員可以報考注冊安全工程師考試,然而僅僅只能作為提升自我業(yè)務(wù)水平能力的平臺?!吨腥A人民共和國公務(wù)員法》第五十三條規定“公務(wù)員必須遵守紀律,不得有從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的行為。”依據法律要求,職業(yè)安監人員即使參加了注冊安全工程師的考試,也不能在企業(yè)進(jìn)行注冊。如果強行注冊,就是違法違規行為。
三、工作建議
職業(yè)安監人員報考注冊安全工程師的熱度源于部分安監人員需要通過(guò)注冊安全工程師的考試檢驗自身業(yè)務(wù)水平,作為證明自己能力的渠道。目前安監系統還沒(méi)有形成像其他部門(mén)類(lèi)似檢察官、法官的考試、職稱(chēng)、職務(wù)晉升的制度,筆者認為要改變現狀,就要打造安監系統獨立的考試、職稱(chēng)、職務(wù)晉升體系,為安監人員的職業(yè)化工作提供良好的基礎條件。
?。ㄒ唬┨岣呷腴T(mén)門(mén)檻。我國司法系統自從2002年國家開(kāi)始了統一的國家司法資格考試,將從事法律職業(yè)的法官、檢察官律師統一要通過(guò)國家的司法考試,取得資格才可以從事此類(lèi)職業(yè)。安監系統也可以借鑒這種好的做法,在公務(wù)員、事業(yè)單位考試中,單獨自主命題,考察考生對安全知識、安全技術(shù)的了解程度,選取一批既懂業(yè)務(wù)又具備行政能力的人員,杜絕新入職安監人員“專(zhuān)業(yè)不對口”的現象。
?。ǘ?shí)現獨立職稱(chēng)、職務(wù)晉升。盡快消除安監執法人員有“資格”難“注冊”的尷尬局面,通過(guò)專(zhuān)業(yè)考試評定人員水平,給予相應級別的職稱(chēng)和待遇,使取得注冊安全工程師的人員享受相應的技術(shù)職務(wù)工資,充分調動(dòng)他們的學(xué)習、工作積極性。目前法官、檢察官等職業(yè)已經(jīng)擁有一套較為成熟的管理體系,根據《中華人民共和國法官等級暫行規定》,法官等級是表明法官級別、身份的稱(chēng)號,是國家對法官專(zhuān)業(yè)水平的確認,法官等級的確定,以法官所任職務(wù)、德才表現、業(yè)務(wù)水平、審判工作實(shí)績(jì)和工作年限為依據,晉升期限屆滿(mǎn),經(jīng)考核合格,方可晉升;不合格的應當延期晉升;德才表現、業(yè)務(wù)水平、審判工作實(shí)績(jì)特別突出的,可以提前晉升。這一系列的規定為安監系統的改革提供了借鑒。

報考指南
報 名 時(shí) 間
6月左右
大綱 / 教材
6月左右
準考證打印
考前10日至一周內
考 試 時(shí) 間
10月25、26日
考 試 成 績(jì)
考后2個(gè)月左右
合格證領(lǐng)取
考后3個(gè)月左右
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