咨詢(xún)工程師總結筆記(20)
從報告的結構看,分為三部分:
第一部分,項目實(shí)施評價(jià),由世行項目管理人員負責編寫(xiě);
第二部分,主要包含報告分析、評價(jià)所用的有關(guān)項目及執行方面的數據及資料;第三部分,為報告的附件,由借款人對項目執行和起始運營(yíng)情況進(jìn)行總結。
?。ㄈ╉椖康淖晕铱偨Y評價(jià)是指在建設項目竣工后,(當)項目運營(yíng)基本達到設計能力時(shí),項目法人(業(yè)主)通過(guò)項目建設全過(guò)程的回顧分析,對該項目進(jìn)行的全面總結和自我評價(jià)。
二、項目后評價(jià)(一)項目后評價(jià)的概念1.項目后評價(jià)的定義:項目后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項目或規劃的目的、執行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統的客觀(guān)的分析。
2.項目后評價(jià)的任務(wù)項目后評價(jià)一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織,項目法人根據需要也可組織進(jìn)行項目后評價(jià)。項目后評價(jià)應由獨立的咨詢(xún)機構或專(zhuān)家來(lái)完成,也可由投資評價(jià)決策者組織獨立專(zhuān)家共同完成,“獨立”是指從事項目后評價(jià)的機構和專(zhuān)家應是沒(méi)有參加項目前期和工程實(shí)施咨詢(xún)業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機構和個(gè)人。具體來(lái)說(shuō),項目后評價(jià)要完成的咨詢(xún)任務(wù)是4個(gè):
?。?)對項目全過(guò)程的回顧和總結。
?。?)對項目的效果和效益進(jìn)行分析評價(jià)。
?。?)對項目目標和持續性進(jìn)行評價(jià)。
?。?)總結經(jīng)驗教訓,提出對策建議。
3.項目后評價(jià)的原則和特點(diǎn)項目后評價(jià)的一般原則5個(gè):獨立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性和反饋性,特點(diǎn)是評價(jià)的獨立性和反饋功能。
4.項目后評價(jià)與項目竣工驗收一個(gè)項目建成的標志是多方面的,主要包括以下四個(gè)方面和層次。
?。?)工程建成: (2)技術(shù)建成:運行達到設計的技術(shù)指標,裝置達到設計能力。 (3)經(jīng)濟建成:主要是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標的基本實(shí)現,包括運營(yíng)(銷(xiāo)售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成:是指項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )效益目標的實(shí)現,包括項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會(huì )發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀(guān)或長(cháng)遠的影響。
?。ǘ╉椖亢笤u價(jià)的范圍和內容1.項目全過(guò)程各個(gè)階段的回顧與總結一般分4個(gè)階段:1項目前期決策、2項目建設準備、3項目建設實(shí)施、4項目投產(chǎn)運營(yíng)等。
?。?)項目前期決策的總結與評價(jià)。(可行性研究報告、評估報告、決策)
對項目可行性研究報告后評價(jià)的重點(diǎn)是:
?、夙椖康哪康暮湍繕耸欠衩鞔_、合理;
?、陧椖渴欠襁M(jìn)行了多方案比較,是否選擇了正確的方案;
?、垌椖康男Ч托б媸欠窨赡軐?shí)現;
?、茼椖渴欠窨赡墚a(chǎn)生預期的作用和影響。
對項目評估報告后評價(jià)的重點(diǎn)是:
?、賹椖吭u估報告目標的分析評價(jià);
?、趯椖吭u估報告效益指標的分析評價(jià);
?、蹖椖吭u估報告風(fēng)險的分析評價(jià)等。


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