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2012-08-29 11:18 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
說(shuō)到風(fēng)險,人們會(huì )想到可能發(fā)生的危險,或遭到損害、失敗。干任何事情都存在風(fēng)險,只是風(fēng)險的大小程度不同而已,風(fēng)險無(wú)處不在。同樣的,從事政府采購工作,也面臨著(zhù)一定的風(fēng)險,政府采購風(fēng)險,是指政府采購中可能發(fā)生的危險,即有遭到損害或失敗的可能性。
筆者從事政府采購工作多年,剛開(kāi)始接觸政府采購時(shí),感到很新鮮,也覺(jué)得政府采購工作很簡(jiǎn)單,認為不就是給人家買(mǎi)東西嘛,有何之難?干起工作來(lái)得心應手,從未考慮過(guò)政府采購有多大的風(fēng)險問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索和業(yè)務(wù)學(xué)習,也隨著(zhù)工作的不斷深入,逐漸對政府采購有了更深層次的認識。特別是隨著(zhù)《政府采購法》和相關(guān)法律法規的頒布實(shí)施,逐漸感覺(jué)到政府采購不象當初想象的那么簡(jiǎn)單,也逐步意識到政府采購是一項專(zhuān)業(yè)性很強、技術(shù)性很高、風(fēng)險性很大的工作,對于每一筆采購業(yè)務(wù)都必須嚴格按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行規范運作,不得馬虎大意、掉以輕心。在工作中操作稍有不慎,就會(huì )有風(fēng)險的發(fā)生,就有意無(wú)意觸犯到法律法規的規定,承擔相應的責任。因此,在這里有必要對政府采購風(fēng)險問(wèn)題加以探討,共同關(guān)注,予以防范。
政府采購風(fēng)險的表現形式
政府采購風(fēng)險是一種潛在的不固定的隱蔽性很強,且具多樣性的危險因素,它存在于政府采購全過(guò)程而難以預測、難以察覺(jué)、難以發(fā)現,主要表現為政府采購的價(jià)格風(fēng)險、安全責任風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、資金結算風(fēng)險以及責任人風(fēng)險等等。
政府采購價(jià)格風(fēng)險。價(jià)格是衡量政府采購績(jì)效的重要指標。我們在日常采購中,雖然對每筆采購業(yè)務(wù)都能夠按規定程序操作得規范完善,但有時(shí)因為價(jià)格受品牌、質(zhì)量等一系列因素的影響,導致采購價(jià)格過(guò)高,節約資金很少,資金節約率很低的情況。但采購人和社會(huì )的評價(jià)卻從單一的價(jià)格體系指標來(lái)衡量、評價(jià)政府采購,使得政府采購的目的和社會(huì )效益被誤解,采購風(fēng)險加大。
安全責任風(fēng)險。安全責任重于泰山。安全是貫穿于政府采購的始終,政府采購處處存在安全責任。如采購貨物,運輸途中的安全;采購工程,施工過(guò)程的安全和產(chǎn)品自身的安全,以及服務(wù)類(lèi)采購如車(chē)輛加油采購、車(chē)輛保險采購等等都存在安全責任問(wèn)題,在采購過(guò)程中難以防范。
政府采購質(zhì)量風(fēng)險。質(zhì)量是人們最關(guān)心的問(wèn)題,也是政府采購的基本要求。包括采購貨物質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等等。在操作過(guò)程中稍有不慎,將給國家和社會(huì )造成不可彌補的損失,也是政府采購風(fēng)險最大的一個(gè)方面。
資金結算風(fēng)險。資金結算是政府采購工作的重要內容之一。政府采購涉及的項目繁多,針對的供應商情況不同,采購方式方法不同,采購金額多少不一,資金結算方式各不相同,極易發(fā)生漏結、錯結等問(wèn)題。
責任風(fēng)險。包括單位責任風(fēng)險和個(gè)人責任風(fēng)險。政府采購文件的制做、供應商的確定、采購的實(shí)施,合同簽訂、履行以及項目驗收、資金結算等任何一個(gè)環(huán)節出現或多或少的問(wèn)題,政府采購機構和相關(guān)責任人均將承擔相應的法律責任、經(jīng)濟責任或行政責任,社會(huì )影響深遠。
政府采購風(fēng)險的產(chǎn)生有兩因素:一是主觀(guān)因素,二是客觀(guān)因素,從主觀(guān)上講,從事政府采購工作人員如果為了達到某種不可告人的目的,不按規程操作,或者由于工作疏忽而造成政府采購風(fēng)險的發(fā)生;從客觀(guān)上講,如天災人禍、自然災害、戰爭等人們不可抗力而產(chǎn)生的風(fēng)險。
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