一、什么是詢(xún)價(jià)

　　詢(xún)價(jià)是《政府采購法》規定的五種采購方式之一，所謂詢(xún)價(jià)，是指采購人向通過(guò)隨機確定的符合資質(zhì)條件要求的三家以上供應商發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)，對各供應商一次性報出不得更改的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交或中標供應商的一種采購方式。

　　我國《政府采購法》規定，采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購。采用詢(xún)價(jià)方式采購的，應當遵循以下程序：一是成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數組成，其專(zhuān)家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應當對采購項目?jì)r(jià)格構成和評定成交的標準等事項作出規定；二是確定被詢(xún)價(jià)的供應商名單。詢(xún)價(jià)小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報價(jià)；三是詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應商一次報出不得更改的價(jià)格；四是確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應商。

　　二、詢(xún)價(jià)通知書(shū)的作用和傳遞

　　《政府采購法》第三十二條規定：采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購。所以，詢(xún)價(jià)作為一種采購方式，它僅限定于在政府采購貨物的采購使用上，而且是規格、標準統一、現貨貨源充足的貨物類(lèi)，政府采購工程和服務(wù)的采購不能適用。由于有這樣一個(gè)限定和前提，詢(xún)價(jià)通知書(shū)則是一步并作兩步走，它代替了招標采購中的招標公告和招標文件，它既有招標公告的告知功能，又有招標文件的要約功能，供應商一旦響應，其詢(xún)價(jià)通知書(shū)就成了契約，在一定程度上其要約功能大于告知功能。所以，我將“詢(xún)價(jià)通知書(shū)”列為合約類(lèi)。

　　由于采用詢(xún)價(jià)方式采購有了一定的限定，所以，詢(xún)價(jià)通知書(shū)的發(fā)放對象是有法律規定的，它必須向在符合相應資格條件的供應商中隨機抽取或確定的不少于三家為對象發(fā)放。為什么要做這樣的限定呢，也是在于采購人采購的政府采購貨物屬于“規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目”，其供應商較多，價(jià)格也是“做穿了的”。但也不是所有的供應商都能接到詢(xún)價(jià)通知書(shū)，接受詢(xún)價(jià)通知書(shū)的供應商其資格條件必須符合要求，這個(gè)要求有兩個(gè)方面，一方面是《政府采購法》第二十二條特殊的基本條件，另一方面是采購人規定的“特定要求”。

　　三、詢(xún)價(jià)應注意的事項

　　我國政府采購法規只對詢(xún)價(jià)方式運用的前提、程序進(jìn)行了規定，但對其詢(xún)價(jià)通知書(shū)的發(fā)送時(shí)間、供應商的響應時(shí)間、評審時(shí)間等沒(méi)有明確規定。也只要求“從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報價(jià)”，但如何確定“不少于三家的供應商”沒(méi)有明確規定。所以我認為，無(wú)論是供應商的確定方式，還是供應商響應的時(shí)間，都應統一，便于供應商響應。一是供應商確定的方式有兩種，在供應商庫中隨機抽取和按排序的先后輪流抽取。二是從發(fā)送詢(xún)價(jià)通知書(shū)到評審，最長(cháng)不越過(guò)五個(gè)工作日，但應保證供應商做標標書(shū)的時(shí)間，其時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。

　　四、詢(xún)價(jià)通知書(shū)的基本結構和主要內容

　　《政府采購法》第四十條第二款規定：詢(xún)價(jià)小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報價(jià)。此詢(xún)價(jià)通知書(shū)的“通知書(shū)”與前面我們提到的“通知”有本質(zhì)的區別，前面所講“通知”是知照性公文，它是將某種規定、情況、事項等告訴對方（單位或個(gè)人）或普遍告訴有關(guān)單位與個(gè)人的文件。而我現在講的詢(xún)價(jià)通知書(shū)，也稱(chēng)之為“通知書(shū)”，但有前面的定語(yǔ)限定，則賦予了新的和不同的含義，就變成了一種要約，此“通知”雖然也有告知的意思，但你可響應，也可不響應。在有些國家，將詢(xún)價(jià)采購用的“詢(xún)價(jià)通知書(shū)”設定為詢(xún)價(jià)函、詢(xún)價(jià)單等。

　　鑒于此，詢(xún)價(jià)通知書(shū)的結構分為三大部分，第一部分為告知供應商采購人開(kāi)展的采購活動(dòng)基本情況；第二部分為標的的簡(jiǎn)介和合約的基本條款；第三部分為回執。

　　第一部分：主要內容有編號（編號按前面招標文件的要求進(jìn)行）、采購人、采購代理機構、標書(shū)收受時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間與地點(diǎn)、貨款支付時(shí)間與方式、項目負責人及聯(lián)系方式等。

　　第二部分：主要內容有標的物簡(jiǎn)介、報價(jià)單、服務(wù)承諾等。

　　第三部分：主要內容為回執。設計回執的目的有兩個(gè)，一是確定供應商收到詢(xún)價(jià)通知書(shū)沒(méi)有，防止供應商投訴采購代理機構沒(méi)有向三家以上供應商發(fā)詢(xún)價(jià)通知書(shū)；二是在管理部門(mén)考核采購代理機構時(shí)看代理機構是否依法操作，確定采購代理機構是否向三家以上的供應商發(fā)詢(xún)價(jià)通知書(shū)，有了憑證。因為在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，向沒(méi)有向三家以上供應商發(fā)詢(xún)價(jià)通知書(shū)和發(fā)詢(xún)價(jià)通知書(shū)后而沒(méi)有三家供應商響應是兩回事。