工程項目范圍變更控制

　　項目范圍變更是項目變更的最重要內容。范圍變更控制就是：①確認范圍必須變更；②對造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項目帶來(lái)益處；③當變更發(fā)生時(shí)對實(shí)際變更進(jìn)行管理。范圍變更控制必須完全與其他的控制過(guò)程（如時(shí)間控制、費用?？刂?、質(zhì)量控制等）相結合才能收到更好的控制效果。

　　一、范圍變更控制的依據：包括項目合同文件、進(jìn)度報告和變更令。

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　　在總承包項目或施工項目合同中，涉及工作范圍描述的是技術(shù)規范和圖紙。

　　技術(shù)規范中單列一章“工作范圍（ScopeofWofk）”對合同工作做出詳細的文字描述。

　　業(yè)主提供的設計圖紙，圖紙上的內容并不一定全部是該承包商必須完成的工作。

　　技術(shù)規范優(yōu)先于圖紙（Drawinss）。即當兩者發(fā)生矛盾時(shí)，以技術(shù)規范規定的內容為準。

　?。ǘ┻M(jìn)度報告

　　進(jìn)度報告提供了項目范圍執行狀態(tài)的信息。

　?。ㄈ┳兏?，大部分變更請求是由于下列原因造成的：

　?。?）由于外界的因素，如政府法規的變化；（2）在定義項目范圍方面的錯誤或遺漏；

　?。?）增值變化，如在一個(gè)環(huán)境治理項目中，利用最新技術(shù)能夠減少費用，而這種技術(shù)在定義項目范圍時(shí)還未產(chǎn)生。

　　二、項目工作范圍變更控制系統

　　咨詢(xún)服務(wù)工作范圍的變更控制，只有業(yè)主和咨詢(xún)工程師兩方。

　?。ㄒ唬┥暾堊兏鹤稍?xún)工程師、業(yè)主和承包商均可對合同工作范圍提出變更請求。

　　咨詢(xún)工程師提出變更，多數情況是發(fā)現設計中存在某些缺陷而需要對原設計進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢(xún)工程師自己完成，也可以指令承包商完成。承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工。 業(yè)主提出變更，則常常是為了提高項目的使用功能和質(zhì)量要求。

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　　對工作范圍的任何變更，咨詢(xún)工程師必須與項目業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達成一致意見(jiàn)后，由咨詢(xún)工程師發(fā)出正式變更令。

　　咨詢(xún)工程師批準工作范圍變更的原則如下： （1）變更后的項目不能降低使用標準；（2）變更工作在技術(shù)上可行；（3）業(yè)主同意支付變更費用；（4）變更工作對總工期的影響不大。

　?。ㄈ┚幹谱兏募桶l(fā)布變更令：變更文件一般由變更令和變更令附件構成。

　　1.變更令：通常包括如下內容： （1）變更令編號和簽發(fā)變更令的日期。（2）項目名稱(chēng)和合同號。

　?。?）產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內容說(shuō)明：①依據合同的哪一條款發(fā)出變更令；②變更工作是在接到變更令后立即開(kāi)始實(shí)施，還是在確定變更工作的費用后實(shí)施；③承包商應在多長(cháng)期限內對變更工作提出增加費用和延長(cháng)工期的請求；④變更工作的具體內容和變更令附件。（4）先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額。 （5）業(yè)主名稱(chēng)、業(yè)主授權代表簽字。 （6）咨詢(xún)工程師名稱(chēng)、咨詢(xún)工程師授權代表簽字。 （7）承包商名稱(chēng)、承包商授權代表簽字。

　　2.變更令附件

　　變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。

　?。ㄋ模┏邪滔蜃稍?xún)工程師發(fā)出對變更工作要求額外支付的意向通知：14天，承包商提出變更工程價(jià)款的報告是開(kāi)始變更估價(jià)的前提條件。 按照PIDIC合同條件，必須在發(fā)出下列通知之一后，才進(jìn)行變更工作的估價(jià)，否則不予估價(jià)：

　?。?）由承包商將其對變更工作索取額外費用或變更費率和價(jià)格的意圖通知咨詢(xún)工程師。

　?。?）由咨詢(xún)工程師將其改變費率和價(jià)格的意圖通知承包商。

　?。ㄎ澹┳兏ぷ鞯墓纼r(jià)：

　　1.咨詢(xún)服務(wù)合同中變更工作的估價(jià)

　　根據世界銀行咨詢(xún)服務(wù)合同標準文本，咨詢(xún)服務(wù)的采購有兩種計價(jià)方式：對復雜的咨詢(xún)服務(wù)采購采用基于時(shí)間的計價(jià)方式；其他則采用總價(jià)計價(jià)方式。（1）基于時(shí)間的計價(jià)方式。 （2）總價(jià)方式：用咨詢(xún)工程師的人月費率進(jìn)行變更工作的估價(jià)。

　　2.工程施工承包合同中確定變更工作費率（單價(jià)）或價(jià)格的程序

　?。?）采用合同中規定的費率和價(jià)格進(jìn)行變更工作的估價(jià)。（2）如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價(jià)格，則應在合理的范圍內使用合同中的費率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎。（3）如咨詢(xún)工程師認為合同中沒(méi)有適用于該變更工作的費率和價(jià)格，則在與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當的協(xié)商后，由咨詢(xún)工程師和承包商議定合適的費率和價(jià)格。 （4）如雙方在協(xié)商后未達成一致意見(jiàn)，則咨詢(xún)工程師應確定他認為適當的費率和價(jià)格，并相應地通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。在最終確定費率和價(jià)格之前，咨詢(xún)工程師應確定暫行費率和價(jià)格以便有可能作為暫付款，在當月簽發(fā)的支付證書(shū)中支付給承包商。