建安辦函[2012]10號

　　為認真貫徹全國集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉，根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)辦公室工作方案扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展的通知》（安委辦明電[2012]9號）和《關(guān)于集中開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)[2012]17號）要求，現將我部“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案印發(fā)給你們，請各地參照制定本地區工作方案，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　一、住房城鄉建設部“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組

　　按照國務(wù)院安委辦通知要求，我部安委會(huì )承擔“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組工作。專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在部安委會(huì )辦公室（質(zhì)量安全司），其主要任務(wù)為：在國務(wù)院安委會(huì )辦公室的領(lǐng)導下，指導督促各地住房城鄉建設主管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，認真匯總各地區開(kāi)展情況，掌握工作進(jìn)度，加強協(xié)調配合，強化聯(lián)合執法，組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，推進(jìn)實(shí)現專(zhuān)項行動(dòng)各階段工作目標，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉。

　�。ǘ�）突出工作重點(diǎn)

　　專(zhuān)項行動(dòng)從4月開(kāi)始，9月結束，為期6個(gè)月，分四個(gè)階段，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組在各階段擬重點(diǎn)做好的工作：

　　1．4月至5月：發(fā)布通知，督促、指導各地住房城鄉建設主管部門(mén)結合工作實(shí)際，抓緊制定本地區建筑施工“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案。

　　2．6月至7月：指導督促各地住房城鄉建設主管部門(mén)在企業(yè)自查的基礎上，對建筑施工領(lǐng)域存在的非法違法和違規違章行為進(jìn)行集中整治，加強源頭治理，構建現場(chǎng)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機制。

　　3．8月，指導督促各地住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)采取交叉檢查，跟蹤檢查等方式對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查，并對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)環(huán)節認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　4．9月，督促各地區住房城鄉建設主管部門(mén)認真總結“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展情況，形成專(zhuān)項行動(dòng)報告，于2012年9月10日前報部專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，匯總形成總結報告報送至國務(wù)院安委會(huì )專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。

　　二、相關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導

　　集中深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)是深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大舉措，也是突出預防為主，消除安全隱患的有效措施。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照相關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導，成立由相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，設立專(zhuān)項行動(dòng)辦公室并制定工作方案。各部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，明確責任、狠抓落實(shí)，加強督促檢查，加大查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）加大對非法違法行為的查處力度

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)應加強部門(mén)聯(lián)合執法，加大對違法建設、違規操作的查處力度，嚴厲打擊建設單位規避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開(kāi)工的行為。嚴厲打擊施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的行為。嚴厲打擊施工企業(yè)從業(yè)人員無(wú)相應證書(shū)，非法從事建筑施工活動(dòng)的行為。嚴厲打擊施工單位不認真執行生產(chǎn)安全事故報告、負責人現場(chǎng)帶班、隱患排查治理等規定的行為。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。尤其是對于專(zhuān)項行動(dòng)期間發(fā)生事故的，要及時(shí)對相關(guān)責任單位和人員進(jìn)行嚴肅查處，并在新聞媒體上予以曝光。

　�。ㄈ�）認真做好專(zhuān)項行動(dòng)的信息統計及報送工作

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)信息的統計及報送工作，應明確專(zhuān)人負責，并確保相關(guān)信息報送的及時(shí)性、規范性和有效性。從5月開(kāi)始，請各地區在每月1日前報送上月“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)月度總結材料，并于9月10日前報送“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況的總報告。同時(shí)每個(gè)地區每月要報送1條以上工作動(dòng)態(tài)，報送的內容主要包括：“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的部署推動(dòng)情況；典型經(jīng)驗和有效做法；非法違法施工和違規違章作業(yè)相關(guān)案例；工作中存在的問(wèn)題和不足，做好“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的相關(guān)意見(jiàn)建議等。上述材料請各地區按時(shí)報部“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。

　　聯(lián)系人：樓孝榮 　010-58933920，傳真：58934250

　　郵　箱：louxr@mail.cin.gov.cn

　　為便于溝通聯(lián)系，請各地區明確一名同志為信息聯(lián)絡(luò )員，負責信息撰寫(xiě)、報送等工作，并將信息聯(lián)絡(luò )員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）于5月18日前報部“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室
二0一二年五月八日