1Z301090建設工程法律責任制度

　　1Z301091 法律責任的基本種類(lèi)和特征

　　1Z301092 建設工程民事責任的種類(lèi)及承擔方式

　　重點(diǎn)解析：

　　熟悉建設工程民事責任的種類(lèi)及承擔方式。

　　1Z301093 建設工程行政責任的種類(lèi)及承擔方式

　　重點(diǎn)解析：

　　熟悉建設工程行政責任的種類(lèi)及承擔方式

　　1Z301094 建設工程刑事責任的種類(lèi)及承擔方式

　　二、刑罰種類(lèi)

　?。ㄒ唬┲餍?/p>

　?。ǘ└郊有?/p>

　　重點(diǎn)解析：

　　掌握主刑和附加刑的種類(lèi)，理解各種刑罰的具體規定。

　　1Z302000  施工許可法律制度

　　1Z302010  建設工程施工許可制度

　　1Z302011  熟悉施工許可證和開(kāi)工報告的適用范圍

　　我國目前對建設工程開(kāi)工條件的審批，存在著(zhù)頒發(fā)“施工許可證”和批準“開(kāi)工報告”兩種形式。多數工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準開(kāi)工報告。

　　一、施工許可證的適用范圍

　?。ㄒ唬┬枰k理施工許可證的建設工程

　　《建筑法》規定，建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。

　　建設部《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規定，在中華人民共和國境內從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開(kāi)工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。

　?。ǘ┎恍枰k理施工許可證的建設工程

　　1．限額以下的小型工程

　　2．搶險救災等工程

　?。ㄈ┎恢貜娃k理施工許可證的建設工程

　?。ㄋ模┝硇幸幎ǖ慕ㄔO工程

　　二、實(shí)行開(kāi)工報告制度的建設工程

　　重點(diǎn)解析：

　　1、應該正確理解施工許可證的適用范圍，特別是對于不需要辦理施工許可的建設工程、不重復辦理施工許可證的建設工程、另行規定的建設工程等的特殊規定。

　　2、理解建設監理中的開(kāi)工報告工作與國務(wù)院規定的開(kāi)工報告制度的幾點(diǎn)差別

　　1Z302012  熟悉申請主體和法定批準條件

　　一、施工許可證的申請主體

　　《建筑法》規定，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。

　　二、施工許可證的法定批準條件

　　《建筑法》規定，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續；（2）在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）建設資金已經(jīng)落實(shí)；（8）法律、行政法規規定的其他條件。

　　重、難點(diǎn)解析

　　本部分是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，學(xué)習過(guò)程中應關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　1、注意施工許可證的申請主體是建設單位，

　　2、掌握施工許可證的法定批準條件，其中8個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。

　　3、需要指出的是在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，除具備《建筑法》中的8條外，對法律中規定的特定工程還必須增加特定的審核項。如：在《建筑工程施工許可管理辦法》中規定：對于應該委托監理的工程應該已委托監理；《消防法》中規定：對于應當進(jìn)行消防設計審核的工程，未經(jīng)審核或審核不合格都不發(fā)給施工許可證，取得施工許可證的工程在抽查中不合格必須停止施工。此處考生需要區分。

　　1Z302013  熟悉延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定

　　一、申請延期的規定

　　《建筑法》規定，建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　難點(diǎn)解析：

　　對于施工許可證的申請延期的規定是歷屆考試?？嫉闹R點(diǎn)之一，在學(xué)習時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　　1、 領(lǐng)取施工許可證后多長(cháng)時(shí)間內開(kāi)工——3個(gè)月

　　2、 向誰(shuí)申請延期——發(fā)證機關(guān)

　　3、 施工許可證可延期幾次——2次

　　4、 施工許可證每次延期時(shí)間為多長(cháng)時(shí)間——不超過(guò)3個(gè)月

　　5、 施工許可證自行廢止的條件——既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的

　　即：領(lǐng)取施工許可證后9個(gè)月內必須開(kāi)工，否則施工許可證將自行廢止。

　　二、核驗施工許可證的規定

　　《建筑法》規定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　所謂中止施工，是指建設工程開(kāi)工后，在施工過(guò)程中因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因很復雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀(guān)調控壓縮基建規模、停建緩建建設工程等。

　　重點(diǎn)解析：

　　此處考點(diǎn)在考試中常常出現。需要注意幾點(diǎn)：

　　1．誰(shuí)去報告：建設單位。

　　2．什么時(shí)間內去報告：一個(gè)月內。

　　3．向誰(shuí)報告：發(fā)證機關(guān)，而不是主管單位。

　　4．需要核驗施工許可證的時(shí)限：中止施工滿(mǎn)一年。之所要核驗施工許可證，就是由于中止施工的時(shí)間比較長(cháng)，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當初申請施工許可證的條件如今是否還具備。

　　5、正確理解新增內容中止施工的概念。

　　1Z302014  掌握違法行為應承擔的法律責任

　　辦理施工許可證或開(kāi)工報告違法行為應承擔的主要法律責任如下：

　　一、未經(jīng)許可擅自開(kāi)工應承擔的法律責任

　　二、規避辦理施工許可證應承擔的法律責任

　　三、騙取和偽造施工許可證應承擔的法律責任

　　四、對違法行為的罰款額度

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分為新增內容，重點(diǎn)掌握各種不同違法行為應承擔的法律責任，注意對于違法行為的罰款額度。

　　1Z302020  施工企業(yè)從業(yè)資格制度

　　1Z302021  熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級

　　一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

　?。ㄒ唬┯蟹弦幎ǖ淖再Y本

　?。ǘ┯蟹弦幎ǖ膶?zhuān)業(yè)技術(shù)人員

　?。ㄈ┯蟹弦幎ǖ募夹g(shù)裝備

　?。ㄋ模┯蟹弦幎ǖ囊淹瓿晒こ虡I(yè)績(jì)

　　二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級

　　三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可

　　四、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申請、延續和變更

　　五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規定

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分內容在2010版教材的基礎上有所擴充，在學(xué)習中應該注意。

　　1、掌握施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件和資質(zhì)等級、類(lèi)別等的相關(guān)規定。

　　2、熟悉施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申請、延續和變更，施工企業(yè)的許可權限等方面的規定。

　　3、了解外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規定。

　　1Z302022  掌握禁止無(wú)資質(zhì)或越級承攬工程的規定

　　一、禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程

　　二、禁止越級承攬工程

　　重點(diǎn)解析：

　　近年來(lái)，無(wú)資質(zhì)、越級承攬較為普遍，本部分內容應該重點(diǎn)掌握《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》中對于無(wú)資質(zhì)、越級承攬工程的相關(guān)規定，特別關(guān)注無(wú)資質(zhì)承攬合同的有效性問(wèn)題和實(shí)際施工人合法權益的保護問(wèn)題。正確理解《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件施工法律問(wèn)題的解釋》第26條中實(shí)際施工人的概念，有助于本部分的學(xué)習。

　　1Z302023  掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規定

　　重點(diǎn)解析：

　　承攬工程現象十分普遍，在考試中可能會(huì )較多的涉及，其中重點(diǎn)掌握《建筑法》與《建設工程質(zhì)量管理條例》中對于承攬工程的相關(guān)規定。

　　1Z302024  掌握違法行為應承擔的法律責任

　　施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應承擔的主要法律責任如下：

　　一、企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應承擔的法律責任

　　二、無(wú)資質(zhì)承攬工程應承擔的法律責任

　　三、超越資質(zhì)等級承攬工程應承擔的法律責任

　　四、允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應承擔的法律責任

　　五、將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應承擔的法律責任

　　六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程應承擔的法律責任

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分應重點(diǎn)理解、熟悉各類(lèi)施工企業(yè)資質(zhì)違法行為所承擔的法律責任，注意對于違法行為的罰款額度。

　　1Z302030  建造師執業(yè)資格制度

　　1Z302031  熟悉建設工程專(zhuān)業(yè)人員執業(yè)資格的準入管理

　　1Z302032  掌握建造師考試和注冊的規定

　　一、建造師的考試

　　二、建造師的注冊

　　三、建造師執業(yè)資格的考核認定

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分重點(diǎn)掌握建造師考試和注冊的相關(guān)規定，關(guān)注新增內容建造師執業(yè)資格的考核認定

　　1Z302033  掌握建造師的受聘單位和執業(yè)崗位范圍

　　一、建造師的受聘單位

　　二、建造師執業(yè)崗位范圍

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分重點(diǎn)掌握建造師受聘單位和執業(yè)崗位范圍方面的相關(guān)規定，特別理解新增內容：建造師執業(yè)崗位的范圍。

　　1Z302034  掌握建造師執業(yè)的工程規模標準

　　重點(diǎn)解析：

　　此部分內容是新增內容，應著(zhù)重熟悉建造師執業(yè)的工程規模標準及工程規模的劃分標準。

　　1Z302035  掌握建造師的基本權利和義務(wù)

　　一、建造師的基本權利

　　《注冊建造師管理規定》注冊建造師享有下列權利：（1）使用注冊建造師名稱(chēng)；（2）在規定范圍內從事執業(yè)活動(dòng)；（3）在本人執業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊證書(shū)、執業(yè)印章；（5）對本人執業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護；（6）接受繼續教育；（7）獲得相應的勞動(dòng)報酬；（8）對侵犯本人權利的行為進(jìn)行申述。

　　重點(diǎn)解析：

　　建造師的基本權利是作為建造師應該熟知的內容之一，應該正確理解和熟悉此基本8項權利，因為建造師的對于工程質(zhì)量、安全等多方面負責主要體現在各種施工管理文件的簽章行為上，因此應該重點(diǎn)關(guān)注8項基本權利中的第3條建造師的簽章行為和第4條保管、使用本人注冊證書(shū)、執業(yè)印章。

　　二、建造師的基本義務(wù)

　　《注冊建造師管理規定》進(jìn)一步規定，注冊建造師應當履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規和有關(guān)管理規定，恪守職業(yè)道德；（2）執行技術(shù)標準、規范和規程；（3）保證執業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔相應責任；（4）接受繼續教育，努力提高執業(yè)水準；（5）保守在執業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當事人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避；（7）協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。

　　重點(diǎn)解析：

　　建造師的基本義務(wù)也是作為建造師應該熟知的內容之一，其牽涉到建造師的職業(yè)道德、執業(yè)水平和保密等多個(gè)方面，應該正確理解和熟悉。特別是建造師在工程項目建設過(guò)程權利較大，更是涉及到工程項目的核心層面，因此7項基本義務(wù)中應特別關(guān)注第1條、第2條、第3條、第5條及第6條的內容。

　　三、注冊建造師的繼續教育

　　四、注冊機關(guān)的監督管理

　　重點(diǎn)解析：

　　注冊建造師的繼續教育和注冊機關(guān)的監督管理是新增內容，應該重點(diǎn)關(guān)注。

　　1Z302036  掌握違法行為應承擔的法律責任

　　建造師及建造師工作中違法行為應承擔的主要法律責任如下：

　　一、建造師注冊違法行為應承擔的法律責任

　　二、建造師繼續教育違法行為應承擔的法律責任

　　三、無(wú)證或未辦理變更注冊執業(yè)應承擔的法律責任

　　四、建造師執業(yè)活動(dòng)中違法行為應承擔的法律責任

　　五、未提供注冊建造師信用檔案信息應承擔的法律責任

　　六、政府主管部門(mén)及其工作人員違法行為應承擔的法律責任

　　七、注冊執業(yè)人員因過(guò)錯造成質(zhì)量事故應承擔的法律責任

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分是新增內容，應重點(diǎn)理解、熟悉各類(lèi)建造師工作中違法行為所應承擔的法律責任，注意對于違法行為的罰款額度。

　　1Z303010 建設工程招標投標制度

　　1Z303010  建設工程招標投標制度

　　1Z303011  熟悉建設工程必須招標的范圍、規模和招標方式

　　一、建設工程必須招標的范圍

　　二、建設工程必須招標的規模標準

　　重點(diǎn)解析：

　　熟悉必須進(jìn)行招標的項目種類(lèi)及其范圍。

　　三、可以不進(jìn)行招標的建設工程項目

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

　?。?）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；

　?。?）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　?。?）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規規定的其他情形。

　　四、建設工程招標方式

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　?。?）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的；

　?。?）擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得的；

　?。?）法律、法規規定不宜公開(kāi)招標的。

　　重點(diǎn)解析：

　　可以不進(jìn)行招標的項目需要考生很好掌握。曾出現在試題中。這幾個(gè)類(lèi)型需要注意與可以邀請招標的項目類(lèi)型區別開(kāi)來(lái)?？梢圆徽袠说捻椖款?lèi)型與可以邀請招標的項目類(lèi)型有一項比較相似：

　　可以不招標的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的。

　　可以邀請招標的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的。

　　對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災”的項目，適宜招標而不適宜公開(kāi)招標的。比如，對于一些涉及國家安全、國家秘密的項目需要高度保密，自然不能公開(kāi)招標，這時(shí)就只能邀請招標了

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