四、簽證管理的流程設計

　　結合建筑實(shí)務(wù)和司法實(shí)踐的經(jīng)驗，提出以下簽證流程設計，以期籍此完善工程簽證管理。

　　1、合同分析交底一般情況下，承包人不掌握施工合同的簽約主動(dòng)權，但是承包人與發(fā)包人相比，施工管理經(jīng)驗相對豐富。承包人可以對施工合同進(jìn)行全面分析，找出合同的有利點(diǎn)和不利點(diǎn)，明確合同的設計思路和操作注意事項，并通過(guò)“合同交底”（借用“設計圖紙交底”的說(shuō)法）的方式，將這些理解完整地傳遞給合同履約人員。建筑實(shí)務(wù)中，有的承包人簽訂合同和履行合同有兩個(gè)部門(mén)分別負責，互相溝通不力，履行合同的部分不清楚合同設計的有關(guān)思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標，俗稱(chēng)簽約履約“兩張皮”。通過(guò)合同交底可以有效地緩解這一困難。

　　2、匯總主要簽證點(diǎn)在合同分析交底的基礎上，匯總施工合同中的工程簽證點(diǎn)，區分處分性簽證和報導性簽證，區分技術(shù)簽證和經(jīng)濟簽證，區分哪些簽證分別或共同影響工程工期、成本和費用，有針對性的做好簽證準備工作。

　　3、及時(shí)追加變更預算遇到設計變更或者其他原因導致的工程量調整，應當按照先算后干的原則，及時(shí)提出調整的工程預算，按期提報工程師進(jìn)行審核，避免邊干邊算，杜絕先干后算，以免工程結算時(shí)陷入被動(dòng)。

　　4、動(dòng)態(tài)評估簽證價(jià)值根據調整的工程預算，結合其他因素，動(dòng)態(tài)評估一份經(jīng)濟簽證的價(jià)值，并根據評估結果確定簽證策略。

　　5、認真準備簽證證據在向工程師提出簽證請求時(shí)，要準備相應的證據，供工程師進(jìn)行審核，同時(shí)準備在工程師不予審核或者無(wú)法簽證的情況下，可以根據其他證據進(jìn)行索賠。

　　6、講究權變和藝術(shù)根據工程施工不同環(huán)節、雙方談判地位的動(dòng)態(tài)變化、不同簽證的價(jià)值衡量等綜合因素，確定不同的簽證策略，與工程師溝通時(shí)做到有理有力有節，既要保護承包人在項目上的利益，又要顧全雙方的合作關(guān)系，還要兼顧承包人的長(cháng)遠發(fā)展。

　　7、準確表達簽證含義簽證的文意要清楚明白，盡量沒(méi)有歧義，除非處于技術(shù)處理的考慮不得已留下一些伏筆。要注意將雙方口頭交流中形成的一致意見(jiàn)準確完整地反映在簽證資料中，防止“辭不達意”。

　　8、留存有關(guān)簽證證據工程簽證是索賠的重要證據，一旦談判不成，勢必要訴諸法律。在訴訟中使用的證據均應當提交原件以便核實(shí)，因此承包人必須保留工程簽證的原件。如果由于特定的原因已經(jīng)將原件交發(fā)包人，應當保留類(lèi)似的交付證據。如果向工程師報送有關(guān)簽證申請和證據材料，也應當保留有關(guān)的送達簽收證據。

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