設計變更的管理方法

　　一、設計變更的概述

　　設計變更是指設計部門(mén)對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。根據以上定義，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術(shù)資料。設計變更和現場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場(chǎng)簽證處理。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)面提高設計技師都具有十分重要的意義。

　　設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設計變更，要先算帳后變更。嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，使工程造價(jià)得到有效控制。

　　設計變更費用一般應控制在建安工程總造價(jià)的5%以?xún)?，由設計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預備費的三分之一。本文著(zhù)重討論施工圖完成以后設計變更的管理。

　　二、設計變更產(chǎn)生的原因：

　　1、修改工藝技術(shù)，包括設備的改變；

　　2、增減工程內容；

　　3、改變使用功能；

　　4、設計錯誤、遺漏；

　　5、提高合理化建議；

　　6、施工中產(chǎn)生錯誤；

　　7、使用的材料品種的改變；

　　8、工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改，如基礎加深。

　　由于以上原因所提出變更的有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì )提出。

　　三、設計變更的簽發(fā)原則：

　　設計變更無(wú)論是由哪方提出，均應由監理部門(mén)會(huì )同建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認后由設計部門(mén)發(fā)出相應圖紙或說(shuō)明，并由監理工程師辦理簽發(fā)手續，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　　1、確屬原設計不能保證工程質(zhì)量要求，設計遺漏和確有錯誤以及與現場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。

　　2、一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價(jià)）與現場(chǎng)變更往往會(huì )引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權衡輕重后再做出決定。

　　3、工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。

　　4、設計變更應簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。

　　5、設計變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。

　　6、建設單位對設計圖紙的合理修改意見(jiàn)，應在施工之前提出。在施工試車(chē)或驗收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

　　7、施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。

　　要堅決杜絕內容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

　　四、設計變更的實(shí)施與費用結算

　　設計變更的實(shí)施后，由監理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn)，但應注明以下幾點(diǎn)：

　　1、本變更是否已全部實(shí)施，若原設計圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費。若原設計圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內容的費用。

　　2、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應由監理人員負責組織建設單位回收。

　　由施工單位編制結算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標書(shū)或合同中的有關(guān)規定審核后做為結算的依據，此時(shí)也應注意以下幾點(diǎn)：

　　1、由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應進(jìn)行反索賠。

　　2、由設計部門(mén)的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協(xié)助業(yè)主與設計部門(mén)協(xié)商是否索賠。

　　3、由于監理部門(mén)責任造成損失的，應扣減監理費用。

　　4、設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發(fā)生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關(guān)政策進(jìn)行費用調整。

　　5、材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。

　　6、屬變更削減的內容，也應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結算單。

　　7、合理化建議也按照上面的程序辦理，獎勵、提成另按有關(guān)規定辦理。

　　8、由設計變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按照有關(guān)規定處理，此處不再贅述。

　　凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監理工程師認可并簽發(fā)的變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)監理工程師口頭同意的，事后應按有關(guān)規定補辦手續。

　　以上只是根據我國目前的管理現狀所做的探討，但不能停留在此基礎上，而是要根據我國加入WTO的形勢不斷完善，使之更加符合FIDIC合同條件，與國際慣例接軌。

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