案例一

　　[背景資料]

　　某省重點(diǎn)工程項目計劃于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標的方式，并于2004年9月8日向通過(guò)資格預審的A．B．C．D．E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規定時(shí)間9月20～22日購買(mǎi)了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4時(shí)招標文件規定的投標截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標通知書(shū)。

　　在投標截止時(shí)間之前，A．B．D．E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達，原因是中途堵車(chē)。10月21日下午由當地投標監督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標。

　　評標委員會(huì )成員共有7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人、公證處1人、招標人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專(zhuān)家4人。評標時(shí)發(fā)現E企業(yè)投標文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權書(shū)，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會(huì )于10月28日提出了書(shū)面評標報告。B．A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價(jià)高于A(yíng)企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書(shū)，并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

　　問(wèn)題

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？請說(shuō)明理由。

　　[正確答案]不妥當。根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目中不適宜公開(kāi)招標的項目，要求經(jīng)過(guò)省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進(jìn)行邀請招標。因此，本案例業(yè)主自行對省重點(diǎn)工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。

　　2.C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？請分別說(shuō)明理由。

　　[正確答案]C投標文件無(wú)效。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時(shí)間遲于投標截止時(shí)間，因此該投標文件應被拒收。

　　E投標文件無(wú)效。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》和原國家計委、建設部等《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》，投標文件若沒(méi)有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒(méi)有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權書(shū)，無(wú)權代表本企業(yè)投標簽字，盡管由單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。

　　3.請指出開(kāi)標工作的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　[正確答案]開(kāi)標工作的不妥之處如下：

　?。?）不妥之處：10月21日下午開(kāi)標。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，開(kāi)標應當在投標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案招標文件規定在投標截止時(shí)間按時(shí)10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開(kāi)標，為不妥之處。

　?。?）不妥之處：當地招投標監督管理辦公室主持開(kāi)標。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，開(kāi)標應當由招標人主持，本案由屬于行政監督部門(mén)的當地招投標監督管理辦公室主持，為不妥之處。

　　4.指出評標委員會(huì )成員組成的不妥之處，并說(shuō)明理由

　　[正確答案]評標委員會(huì )成員組成的不妥之處如下：

　　其中當地招投標監督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專(zhuān)家4人。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》和原國家計委，原建設部等《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》，評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，并規定項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員不得擔任評標委員會(huì )委員。

　　一般而言，公證處人員不熟悉工程項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，當地投標監督管理辦公室屬于行政監督部門(mén)，顯然招標投標監督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會(huì )成員是不妥的?！吨腥A人民共和國招標投標法》還規定評標委員會(huì )技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3.本案例技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家比例為4/7，低于規定的比例要求。

　　5.招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規？請說(shuō)明理由。

　　[正確答案]違規。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的中標人的投標應當中標。因此，中標人應當是綜合評分最高或投標價(jià)最低的投標人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應當中標，以B企業(yè)投標報價(jià)高于A(yíng)企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標時(shí)違規的。

　　6.合同簽訂的日期是否違規？請說(shuō)明理由。

　　[正確答案]違規。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30天內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，本案例于11月10日發(fā)出中標通知書(shū)，遲至12月12日才簽訂書(shū)面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過(guò)30天，違反了《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規定。

　　祝廣大考生學(xué)習愉快！

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