工程發(fā)包制度

　　一、建設工程發(fā)包方式

　　建設工程的發(fā)包方式主要有兩種：招標發(fā)包和直接發(fā)包。

　　二、提倡實(shí)行工程總承包

　　《建筑法》第24條第2款規定 “建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位”。

　　三、禁止將建設工程肢解發(fā)包

　　發(fā)包單位不得指定承包單位采購

　　《建筑法》第25條規定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。”

　　工程承包制度

　　關(guān)于資質(zhì)管理糾紛的處理

　　建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法52條第（五）項的規定，認定無(wú)效

　　1. 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的

　　2. 沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

　　3. 建設工程必須進(jìn)行招標而未招標或者中標無(wú)效的。

　　屬于無(wú)效合同處理辦法：

　　1. 建設工程施工合同無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應予支付。

　　2. 建設工程施工合同無(wú)效，且建設工程竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理

　　1） 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持

　　2） 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款，不予支持。

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后分包的名義分別轉包給他人。

　　工程分包制度

　　總承包單位與分包單位的連帶責任

　　《建筑法》第29條進(jìn)一步規定：除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。

　　《建筑法》第29條第2款規定：“1）建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；2）分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責；3）總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。”

　　工程監理制度

　　一、實(shí)行強制監理的建設工程范圍

　?。ㄒ唬﹪抑攸c(diǎn)建設項目

　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程

　?。ㄈ┏善_(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程：建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設工程必須實(shí)行監理。

　?。ㄋ模├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程

　?。ㄎ澹﹪乙幎ū仨殞?shí)行監理的其他工程

　　二、工程監理的依據、內容和權限

　　工程監理的權限

　　工程監理人員的監理權限和義務(wù)：

　　1）工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

　　2）工程監理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　三、工程監理任務(wù)的承接

　　1. 工程監理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監理范圍內承擔工程監理任務(wù)2不得轉讓工程監理任務(wù)

　　五履行監理合同1 工程監理單位只有保持獨立性 才有可能做到客觀(guān)公正 工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑建材 建筑構配件和設備供應單位不得有其他利益關(guān)系

　　2工程監理單位應當根據建設單位的委托 客觀(guān) 公正地執行監理任務(wù) 工程監理單位與承包單位串通 為承包單位謀取非法利益 給建設單位造成損失的 應當與承包單位承擔連帶賠償責任