深圳將新開(kāi)工保障房3.5萬(wàn)套，加上續建項目105個(gè)約15.9萬(wàn)套，總在建項目將達到142個(gè)，接近20萬(wàn)套。為解決建房資金問(wèn)題，深圳將探索運用住房公積金、保險資金、商業(yè)銀行貸款等方式，拓展保障性安居工程融資渠道。此外，為突破保障房建設用地，在盤(pán)活存量土地同時(shí)，深圳支持企業(yè)自建保障房，優(yōu)先滿(mǎn)足企業(yè)員工住房需求。

　　年內力爭供應2萬(wàn)套

　　新開(kāi)工7.3萬(wàn)套，9月底前完成任務(wù)；保障房建設用地需求達335公頃，建設資金總需求140多億元……這是2011年，深圳保障性安居工程工作的主要任務(wù)。數據背后，是深圳保障房建設面臨的諸多壓力。去年一年，深圳新開(kāi)工保障房相當于“十一五”五年的總量，超過(guò)八成的安居房項目存在規劃、環(huán)保、水務(wù)等各類(lèi)前期審批問(wèn)題，用來(lái)蓋房的用地僅占用地需求總量的12%，建設資金缺口多達110億元。面對種種困難，深圳卻在2011年9月份超額完成了全年任務(wù)：實(shí)際開(kāi)工建設7.6萬(wàn)套、新增安排建設6.2萬(wàn)套、竣工1萬(wàn)套。

　　今年，全國安居房建設新開(kāi)工過(guò)千萬(wàn)套，分配到深圳，數量為3.5萬(wàn)套。深圳保障性安居工程建設指揮部負責人李廷忠解讀稱(chēng)，盡管安居工程開(kāi)工量降低了，但從建設總量來(lái)看，不僅沒(méi)有下降，反而持續提升。“今年新開(kāi)工3.5萬(wàn)套后，加上續建項目105個(gè)約15.9萬(wàn)套，總在建項目將達142個(gè)，接近20萬(wàn)套，建設規模前所未有，建設任務(wù)仍然十分繁重。”李廷忠介紹稱(chēng)，深圳將力爭在今年一季度，完成全年新開(kāi)工任務(wù)的50%以上，9月底前全部完成；11月底前完成籌集4萬(wàn)套、竣工1萬(wàn)套的任務(wù)；12月底前完成供應2萬(wàn)套任務(wù)。

　　審批手續時(shí)間縮短2/3

　　一個(gè)保障房項目的審批，涉及到發(fā)改、財政、規劃、住建等多部門(mén)，如果按照正常的流程走，項目前期準備時(shí)間就長(cháng)達260個(gè)工作日。去年，深圳臨時(shí)出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程項目建設的通知》，為保障房建設提速。如發(fā)改部門(mén)采取一次性立項，財政部門(mén)快速撥付資金，規劃部門(mén)先核發(fā)規劃簡(jiǎn)函，后補辦正式審批手續，住房建設部門(mén)實(shí)行總承包、大標段招標，環(huán)保、水保、消防、人防、質(zhì)監、安監等提前介入、主動(dòng)服務(wù)，最大限度簡(jiǎn)化程序，項目準備時(shí)間縮短至85個(gè)工作日。

　　李廷忠介紹稱(chēng)，今年，《通知》將繼續執行，并結合實(shí)際不斷充實(shí)和完善。由于去年很多審批都是提前介入、邊干邊辦、事后補辦，許多審批事項還需要各區各部門(mén)抓緊補辦，完善有關(guān)手續。他要求，對于2011年已開(kāi)工項目，力爭今年4月底、確保6月底前補辦完成相關(guān)審批手續。

　　保障房建設資金55%靠社會(huì )

　　大面積的保障房建設，帶來(lái)的是財政投入資金缺口的不斷擴大，建設用地的日益緊張。去年，深圳在保障房用地和資金籌措上進(jìn)行了大膽創(chuàng )新，一方面推進(jìn)企業(yè)利用自有用地、城市更新用地等存量土地建設保障性住房，一方面探索保障性安居工程建設投融資模式，多渠道籌集建設資金。另外，深圳還以“定房?jì)r(jià)、競地價(jià)”、“定地價(jià)、競房?jì)r(jià)”的方式，引入品牌開(kāi)發(fā)商參與建設安居型商品房，解決建設資金難題。

　　李廷忠介紹，今年，深圳保障房安居工程用地主要通過(guò)城市更新、拆遷安置、“工改保”等項目來(lái)保障。建設資金總需求大約在200億元，而其中的55%都將利用社會(huì )資金解決。李廷忠表示，深圳將繼續創(chuàng )新建設模式，大力采用社會(huì )投資模式、單位自籌建設模式、開(kāi)發(fā)項目配建模式、產(chǎn)業(yè)園區集中配建模式，多渠道解決建設用地和資金問(wèn)題。

　　此外，深圳還將探索運用住房公積金、保險資金、股權信托基金、商業(yè)銀行貸款、企業(yè)債券等方式，拓展保障性安居工程融資渠道，保證保障性安居工程建設資金基本需求。要研究落實(shí)公租房建設相關(guān)稅費減免政策，支持保障性安居工程建設。

　　選址盡可能在交通便利、配套設施齊全之地

　　徐勤：保障房建設推行終身負責制

　　深圳市許勤昨日出席全市保障性安居工程會(huì )議時(shí)表示，加快安居工程建設，既是民生工程，也是發(fā)展工程，還是宏觀(guān)調控的重要舉措。他說(shuō)，加快建設保障房項目，有利于保障和改善民生，通過(guò)提供更多住房，可以滿(mǎn)足低收入和困難家庭的基本住房需求。今年，深圳保障性安居工程總投資將達到200億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的8%左右，許勤表示，完成保障房投資任務(wù)，對于促進(jìn)投資穩定增長(cháng)具有促進(jìn)作用。

　　許勤說(shuō)，保障房建設還有利于優(yōu)化住房結構、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。當前，房?jì)r(jià)問(wèn)題十分敏感。加大保障性住房建設力度，確保持續提供更多的保障性住房，有利于穩定社會(huì )公眾的住房預期，某種程度上將對抑制房?jì)r(jià)上漲產(chǎn)生積極作用。許勤表示，通過(guò)實(shí)施人才安居工程，采取多種渠道、多種形式積極解決各類(lèi)人才的住房后顧之憂(yōu)，有利于增強深圳對人才特別是創(chuàng )新人才的吸引力。

　　許勤還特別強調，保障性安居工程與群眾切身利益密切相關(guān)，市民熱切期盼，輿論高度關(guān)注。資金投入、工程建設、質(zhì)量監管、分配管理等環(huán)節如果工作不到位，稍有不慎，就容易成為社會(huì )輿論的焦點(diǎn)，直接影響社會(huì )和諧穩定。許勤表示，質(zhì)量安全是保障性安居工程的生命線(xiàn)，保障房建設將全面推行終身責任制和綠色建筑標準，持續開(kāi)展工程質(zhì)量大檢查，做好全過(guò)程監管，對發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的單位和有關(guān)人員，將依法追究相關(guān)責任。許勤說(shuō)，在項目立項規劃時(shí)，就要盡可能把保障房項目選在交通便利、配套設施齊全的位置，同步規劃、同步建設、同步交付使用水、電、氣等基礎設施和學(xué)校、醫院、超市等服務(wù)設施。

　　保障房關(guān)鍵詞

　　10月底完工

　　今年，廣東省給深圳市的障性安居工程建設指標主要是開(kāi)工3.5萬(wàn)套，約占全省15.15萬(wàn)套的1/4；竣工1萬(wàn)套，約占全省3.3萬(wàn)套的1/3.在此基礎上，深圳今年還要新增安排籌集4萬(wàn)套和供應2萬(wàn)套。按照廣東省的相關(guān)要求，開(kāi)工項目最遲11月底前要全部開(kāi)工，深圳市市長(cháng)許勤則將這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)提前至10月份前：1/3主體結構基本完成，1/3進(jìn)入樓層施工，1/3進(jìn)入基礎施工。

　　重點(diǎn)保障兩類(lèi)人群

　　今年，深圳將重點(diǎn)保障低收入家庭和人才、夾心層群體的住房需求。對2007年以后新增的低收入家庭，通過(guò)實(shí)物配租和貨幣補貼等方式，實(shí)現“應保盡保”。對于人才和夾心層群體，深圳將繼續實(shí)施人才安居工程，增加人才公寓供應量，為1萬(wàn)名人才提供實(shí)物租售，為10萬(wàn)名人才提供租房貨幣補貼。除市級層面，各區相關(guān)部門(mén)也將加大對各類(lèi)人才和夾心層的住房保障力度，吸引更多創(chuàng )新人才來(lái)深發(fā)展。

　　資金籌措

　　今年，深圳保障性住房項目投資計劃200億元，其中財政投入90億元，社會(huì )資金110億元。深圳將抓住貨幣政策預調微調、資金面比去年相對寬松的有利時(shí)機，爭取銀行擴大對深圳保障性住房建設貸款額度。在確保住房公積金資金安全、滿(mǎn)足職工提取及貸款需要的前提下，充分發(fā)揮住房公積金支持保障性住房建設的作用。同時(shí)，積極吸引保險資金、社�；�金、信托資金、債券等社會(huì )資金參與保障性住房建設。

　　用地保障

　　當前，土地約束是保障性安居工程加快建設的一個(gè)重要制約。規劃國土部門(mén)和住房建設部門(mén)將通過(guò)盤(pán)活存量土地、城市更新改造、用地功能調整、地鐵上蓋物業(yè)綜合利用、企業(yè)自建等多種方式解決保障性住房建設用地。深圳支持企業(yè)利用自有建設用地建設保障性住房，納入全市統籌管理，優(yōu)先面向本單位符合條件的職工供應。