第三章 建設工程合同管理

　　一、政府行政主管部門(mén)對招標投標的監督1．必須進(jìn)行招標的采購范疇、具體情況、項目

　　必須以招標方式進(jìn)行大型基礎設施、公用事業(yè)等涉及社會(huì )公共利益、公眾安全的項目工程項目的國家投資、融資的項目總體范疇使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上必須進(jìn)行招標的具體重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上情況勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上依法必須全部使用國有資金投資的進(jìn)行招標的國家資金投資占控股的項目國有資金投資占主導地位的

　　2．不進(jìn)行招標時(shí)，采用直接委托方式發(fā)包的建設任務(wù)：1）涉及國家安全、國家秘密的工程；2）搶險救災工程；3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；4）建筑造型有特殊要求的設計；5）采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行勘察、設計或施工；6）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；9）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　3．不同標的的招標需滿(mǎn)足的條件：1）建設工程已批準立項；2）向建設行政主管部門(mén)履行了報建手續，并取得批準；3）建設資金能滿(mǎn)足建設工程的要求，符合規定的資金到位率；（4）建設用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設工程規劃許可證；5）技術(shù)資料能滿(mǎn)足招標投標的要求；6）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　4．招標人應滿(mǎn)足的條件：1）有與招標工作相適應的經(jīng)濟、法律咨詢(xún)和技術(shù)管理人員；2）有組織編制招標文件的能力；3）有審查投標單位資質(zhì)的能力；4）有組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　5．招標單位可以委托具有相應資質(zhì)的中介機構代理招標，此招標代理機構是[依法成立的組織]．

　　6．招標代理機構應具備的基本條件包括：[有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金]、[有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)能力]、[有可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的"專(zhuān)家庫"]．

　　7．依法必須招標的建筑工程項目，在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書(shū)前，須持有關(guān)材料到[縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)]備案。

　　8．建設行政主管部門(mén)核查的內容主要包括：[對投標人資格審查文件的核查]、[對招標文件的核查]．2012年監理工程師報名時(shí)間

　　9．某工程項目的招標資格審查文件中明確規定外地施工單位不允許參與投標，這是建設行政主管部門(mén)核查投標人資格審查文件的[不得以不合理條件限制或掩護潛在投標人]內容。

　　10．對投標人資格審查文件的核查及對招標文件的核查對投標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人資格審查文不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇件的核查不得強制投標人組成聯(lián)合體投標對招標文招標文件的組成是否包括招標項目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標人明確承包工作范圍和責任，并能夠合理預見(jiàn)風(fēng)險編制投標文件的核查，招標項目需要劃分標段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理招標文件是否有限制公平競爭的條件

　　11．施工招標的獨立合同包工作范圍應是[整個(gè)工程]、[單位工程]、[特殊專(zhuān)業(yè)工程]的施工內容。

　　12．建設行政主管部門(mén)對投標文件是否有限制公平競爭的條件進(jìn)行核查時(shí)，主要核查[是否有針對外地區或外系統設立的不公正評標條件]．

　　二、招標方式

　　1．《招標投標法》規定招標方式分為[公開(kāi)招標]、[邀請招標]．

　　2．公開(kāi)招標和邀請招標的優(yōu)缺點(diǎn)：招標人可以在較廣的范圍內選擇中標人投標競爭激烈公開(kāi)招標優(yōu)點(diǎn)有利于將工程項目、的建設交予可靠的中標人實(shí)施并取得有競爭性的報價(jià)要設置資格預審程序缺點(diǎn)評標的工作量較大招標時(shí)間長(cháng)、費用高，不需要發(fā)布招標公告不需要設置資格預審程序優(yōu)點(diǎn)節約招標費用節省時(shí)間邀請招標，減少了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險，邀請范圍較小，選擇面窄缺點(diǎn)排斥了某些有競爭實(shí)力的潛在投標人投標競爭的激烈程度相對較差

　　3．邀請招標的邀請對象的數目以[5～7家]為宜，但不應少于[3家]．

　　4．為了體現公平競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，在邀請招標時(shí)，仍要求在投標書(shū)內報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，通常稱(chēng)為[資格后審]．

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