施工成本控制是指在施工過(guò)程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實(shí)際成本和計劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現象。

　　建設工程項目施工成本控制應貫穿于項目從投標階段開(kāi)始直至竣工驗收的全過(guò)程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過(guò)程控制）和事后控制。在項目的施工過(guò)程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。

　　合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進(jìn)度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過(guò)程中的動(dòng)態(tài)資料。

　　成本控制的程序體現了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報告結合，提出綜合進(jìn)展報告。

　　成本控制應滿(mǎn)足下列要求：

　?。?）要按照計劃成本目標值來(lái)控制生產(chǎn)要素的采購價(jià)格，并認真做好材料、設備進(jìn)場(chǎng)數量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管。

　?。?）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時(shí)要做好不可預見(jiàn)成本風(fēng)險的分析和預控，包括編制相應的應急措施等。

　?。?）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）所引起的成本增加。

　?。?）把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結合起來(lái)，以增強管理人員的成本意識和控制能力。

　?。?）承包人必須有一套健全的項目財務(wù)管理制度，按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。

　　（二）施工成本核算

　　施工成本核算包括兩個(gè)基本環(huán)節：一是按照規定的成本開(kāi)支范圍對施工費用進(jìn)行歸集和分配，計算出施工費用的實(shí)際發(fā)生額；二是根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時(shí)地核算施工過(guò)程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實(shí)際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個(gè)環(huán)節的依據。

　　施工成本一般以單位工程為成本核算對象，但也可以按照承包工程項目的規模、工期、結構類(lèi)型、施工組織和施工現場(chǎng)等情況，結合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。施工成本核算的基本內容包括：

　?。?）人工費核算；

　?。?）材料費核算；

　?。?）周轉材料費核算；

　?。?）結構件費核算；

　?。?）機械使用費核算；

　?。?）其他措施費核算；

　?。?）分包工程成本核算；

　?。?）間接費核算；

　?。?）項目月度施工成本報告編制。

　　施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的制度。項目管理必須實(shí)行施工成本核算制，它和項目經(jīng)理責任制等共同構成了項目管理的運行機制。組織管理層與項目管理層的經(jīng)濟關(guān)系、管理責任關(guān)系、管理權限關(guān)系，以及項目管理組織所承擔的責任成本核算的范圍、核算業(yè)務(wù)流程和要求等，都應以制度的形式作出明確的規定。

　　項目經(jīng)理部要建立一系列項目業(yè)務(wù)核算臺賬和施工成本會(huì )計賬戶(hù)，實(shí)施全過(guò)程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算，如：每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎。

　　形象進(jìn)度、產(chǎn)值統計、實(shí)際成本歸集三同步，即三者的取值范圍應是一致的。形象進(jìn)度表達的工程量、統計施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸集所依據的工程量均應是相同的數值。

　　對竣工工程的成本核算，應區分為竣工工程現場(chǎng)成本和竣工工程完全成本，分別由項目經(jīng)理部和企業(yè)財務(wù)部門(mén)進(jìn)行核算分析，其目的在于分別考核項目管理績(jì)效和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

　　（三）施工成本分析

　　施工成本分析是在施工成本核算的基礎上，對成本的形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過(guò)程，其是在成本的形成過(guò)程中，主要利用施工項目的成本核算資料（成本信息），與目標成本、預算成本以及類(lèi)似的施工項目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟指標對成本的影響，系統地研究成本變動(dòng)的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過(guò)成本分析，深人揭示成本變動(dòng)的規律，尋找降低施工項目成本的途徑，以便有效地進(jìn)行成本控制。成本偏差的控制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心，要針對分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實(shí)措施，加以糾正。

　　成本分析的方法可以單獨使用，也可結合使用。尤其是在進(jìn)行成本綜合分析時(shí)，必須使用基本方法。為了更好地說(shuō)明成本升降的具體原因，必須依據定量分析的結果進(jìn)行定性分析。

　　成本偏差分為局部成本偏差和累計成本偏差。局部成本偏差包括項目的月度（或周、天等）核算成本偏差、專(zhuān)業(yè)核算成本偏差以及分部分項作業(yè)成本偏差等；累計成本偏差是指已完工程在某一時(shí)間點(diǎn)上實(shí)際總成本與相應的計劃總成本的差異。對成本偏差的原因分析，應采取定量和定性相結合的方法。

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　　施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關(guān)規定，將成本的實(shí)際指標與計劃、定額、預算進(jìn)行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績(jì)，并以此給以相應的獎勵和處罰。通過(guò)成本考核，做到有獎?dòng)袘?，賞罰分明，才能有效地調動(dòng)每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低施工項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻。

　　施工成本考核是衡量成本降低的實(shí)際成果，也是對成本指標完成情況的總結和評價(jià)。

　　成本考核制度包括考核的目的、時(shí)間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領(lǐng)導、評價(jià)與獎懲原則等內容。

　　以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標，要加強組織管理層對項目管理部的指導，并充分依靠技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗和智慧，防止項目管理在企業(yè)內部異化為靠少數人承擔風(fēng)險的以包代管模式。成本考核也可分別考核組織管理層和項目經(jīng)理部。

　　項目管理組織對項目經(jīng)理部進(jìn)行考核與獎懲時(shí)，既要防止虛贏(yíng)實(shí)虧，也要避免實(shí)際成本歸集差錯等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開(kāi)，在此基礎上兌現施工成本管理責任制的獎懲或激勵措施。

　　施工成本管理的每一個(gè)環(huán)節都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本計劃控制則是對成本計劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監督，保證決策的成本目標的實(shí)現，而成本核算又是對成本計劃是否實(shí)現的最后檢驗，它所提供的成本信息又對下一個(gè)施工項目成本預測和決策提供基礎資料。成本考核是實(shí)現成本目標責任制的保證和實(shí)現決策目標的重要手段。

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責任編輯：瑪門(mén)

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