國務(wù)院各部門(mén)、各直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（建委、局）、交通廳（局）、水利廳（局）、廣播影視局，各鐵路局、各鐵路公司（籌備組），民航各地區管理局：

　　為落實(shí)中央關(guān)于建立工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理長(cháng)效機制的要求，進(jìn)一步完善招標文件編制規則，提高招標文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、中國民用航空局，編制了《簡(jiǎn)明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》（以下如無(wú)特別說(shuō)明，統一簡(jiǎn)稱(chēng)為《標準文件》）�，F將《標準文件》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、適用范圍

　　依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，工期不超過(guò)12個(gè)月、技術(shù)相對簡(jiǎn)單、且設計和施工不是由同一承包人承擔的小型項目，其施工招標文件應當根據《簡(jiǎn)明標準施工招標文件》編制；設計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據《標準設計施工總承包招標文件》編制。

　　工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

　　二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

　　《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

　　三、行業(yè)主管部門(mén)可以作出的補充規定

　　國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據本行業(yè)招標特點(diǎn)和管理需要，對《簡(jiǎn)明標準施工招標文件》中的“專(zhuān)用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”，《標準設計施工總承包招標文件》中的“專(zhuān)用合同條款”、“發(fā)包人要求”、“發(fā)包人提供的資料和條件”作出具體規定。其中，“專(zhuān)用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規定可以作出不同約定外，“專(zhuān)用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。

　　四、招標人可以補充、細化和修改的內容

　　“投標人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人或者招標代理機構應結合招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。

　　“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒(méi)有列明的因素和標準不得作為資格審查或者評標的依據。

　　招標人或者招標代理機構可根據招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專(zhuān)用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內容無(wú)效。

　　五、實(shí)施時(shí)間、解釋及修改

　　《標準文件》自2012年5月1日起實(shí)施。因出現新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。

　　請各級人民政府有關(guān)部門(mén)認真組織好《標準文件》的貫徹落實(shí)，及時(shí)總結經(jīng)驗和發(fā)現問(wèn)題。各地在實(shí)施《標準文件》中的經(jīng)驗和問(wèn)題，向上級主管部門(mén)報告；國務(wù)院各部門(mén)匯總本部門(mén)的經(jīng)驗和問(wèn)題，報國家發(fā)展改革委。

　　特此通知。

　　附件：一：《中華人民共和國簡(jiǎn)明標準施工招標文件》（2012年版）

　　　　　二：《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）

　　國家發(fā)展改革委
　　工業(yè)和信息化部
　　財 政 部
　　住房和城鄉建設部
　交 通 運 輸 部
　　鐵 道 部
　　水 利 部
　　廣 電 總 局
　　中國民用航空局
　　二〇一一年十二月二十日