第四章 財稅體制與則政政策

　　命題規律解讀

　　本章的命題規律主要體現在：

　　1．正確區分財政支出和財政收入的具體類(lèi)型是本章的第一個(gè)命題點(diǎn)。

　　2．我國分稅制財政管理體制的主要內容是命題的重點(diǎn)，會(huì )考核有關(guān)中央和地方稅收劃分的內容。

　　3．國有企業(yè)清產(chǎn)核資的具體內容在考試中會(huì )考核其工作順序的題目。

　　4．有關(guān)財政政策的內容是本章最重要的考核內容，建議考生要全面掌握。

　　5．在考核稅收的相關(guān)內容時(shí)，主要是針對各稅種的稅收范圍、稅率和計稅依據的內容進(jìn)行考核。

　　財政和公共財政

　　1．財政的基本涵義

　　財政是以國家為主體，通過(guò)政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì )資源，用于履行政府職能和滿(mǎn)足社會(huì )公共需要的經(jīng)濟活動(dòng)。

　　2．公共財政的基本涵義

　　公共財政是指在經(jīng)濟條件下國家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)或分配關(guān)系，是滿(mǎn)足社會(huì )公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的財政類(lèi)型，是市場(chǎng)經(jīng)濟國家通行的財政體制和財政制度。

　　3．公共財政的基本特征

　　一是公共性；二是非盈利性；三是法制性。

　　財政支出的主要內容

　　1．按政府職能分類(lèi)

　　政府公共支出分為消費支出、補助支出、轉移支出和資本形成。具體又分為一般的公共服務(wù)開(kāi)支；國防開(kāi)支；教育開(kāi)支；健康方面的開(kāi)支；社會(huì )保險和福利費用；住房建筑和美化環(huán)境的開(kāi)支；其他的社會(huì )服務(wù)開(kāi)支；經(jīng)濟服務(wù)費用；無(wú)法歸類(lèi)的和用于其他用途的開(kāi)支。

　　2．按經(jīng)濟類(lèi)型分類(lèi)

　　分為經(jīng)常開(kāi)支；資本開(kāi)支；貸款凈額。

　　3．按經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi)

　　分為政府采購支出和政府轉移支出兩大類(lèi)。