國務(wù)院安委會(huì )辦公室

關(guān)于甘肅省慶陽(yáng)市“11·16”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕43號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　2011年11月16日9時(shí)15分許，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車(chē)（核載9人、實(shí)載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮下溝村一組磚廠(chǎng)門(mén)前路段時(shí)，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車(chē)發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據初步調查分析，事故原因是甘MA4975小客車(chē)嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發(fā)生。該事故暴露出一些地區存在車(chē)輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車(chē)輛以及有關(guān)部門(mén)在校車(chē)安全管理方面責任不落實(shí)、措施不到位、監管有漏洞等突出問(wèn)題。

　　事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視并作出重要批示，要求相關(guān)部門(mén)全力以赴做好傷員救治和善后處理工作，認真查明事故原因，依法依規嚴肅處理相關(guān)責任人員，切實(shí)加強校車(chē)安全管理工作。依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該事故查處實(shí)行掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，進(jìn)一步加強校車(chē)交通安全工作，有效防范和堅決遏制此類(lèi)事故的發(fā)生，現提出以下要求：

　　一、高度重視中小學(xué)和幼兒園校車(chē)交通安全工作，建立完善校車(chē)交通安全監管的長(cháng)效機制。中小學(xué)（幼兒園）校車(chē)安全工作是當前交通安全管理工作的一項重要內容。各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把保護廣大中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)安全擺在突出位置，以高度的責任感、使命感和緊迫感，全面構建校車(chē)安全監管工作的長(cháng)效機制。要堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，切實(shí)落實(shí)相關(guān)主管部門(mén)的監管責任和屬地監管責任，依法嚴格監管，促進(jìn)各類(lèi)中小學(xué)校（幼兒園）落實(shí)校車(chē)安全主體責任；要加大校車(chē)購置經(jīng)費投入力度，引導學(xué)校（幼兒園）購置符合國家安全技術(shù)標準的校車(chē)；要創(chuàng )新校車(chē)經(jīng)營(yíng)管理模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車(chē)的普及應用程度；要細化校車(chē)安全管理規章制度，確保校車(chē)安全出行。

　　二、全面開(kāi)展中小學(xué)和幼兒園校車(chē)安全隱患大排查。地方各級教育部門(mén)要逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)情況進(jìn)行全面檢查了解，對學(xué)校（幼兒園）租用的車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門(mén)要加大路面巡視檢查力度，結合公安部開(kāi)展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專(zhuān)項行動(dòng)和“護衛天使”行動(dòng)，通過(guò)警力下沉、區域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、交叉巡邏等措施，嚴查校車(chē)超速、超員等違法行為，對違法行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起、處理一起；交通運輸部門(mén)要認真核實(shí)交通運輸企業(yè)的包車(chē)情況，對于被租賃從事接送中小學(xué)生（幼兒）業(yè)務(wù)的車(chē)輛，要嚴把運輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準入關(guān)、營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān)，督促運輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

　　三、進(jìn)一步加大對中小學(xué)和幼兒園校車(chē)安全的宣傳教育力度。各地區、各有關(guān)部門(mén)要集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長(cháng)交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學(xué)生堅決不乘拼裝車(chē)、報廢車(chē)、農用車(chē)、貨運車(chē)等非法運營(yíng)車(chē)輛和超員車(chē)輛上下學(xué)，教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規則，主動(dòng)安全避讓行駛車(chē)輛，并要提醒學(xué)生家長(cháng)提高安全意識和監護人責任意識，不得租用不符合安全規定的車(chē)輛接送學(xué)生。要認真開(kāi)展對校車(chē)駕駛員的安全教育，增強駕駛員的安全意識、責任意識和守法意識。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結冰對學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響，嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規定，必要時(shí)可采取停運接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛或調整上課、入園時(shí)間等安全措施。

　　四、認真執行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處。各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規定，堅持“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在查清事故原因、認定事故性質(zhì)的基礎上，嚴肅處理對事故負有領(lǐng)導、監督、管理責任的單位和人員。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實(shí)。要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實(shí)搞好道路交通安全尤其是中小學(xué)（幼兒園）校車(chē)安全工作。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二〇一一年十一月二十三日