國家安全監管總局辦公廳 國家煤礦安監局辦公室

關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》的通知

安監總廳煤裝〔2011〕225號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝〔2011〕162號）和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕163號）（以下統稱(chēng)兩個(gè)文件）已于2011年10月中旬由國家安全監管總局、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局聯(lián)合印發(fā)，自2012年3月1日起施行。為做好兩個(gè)文件的學(xué)習宣傳貫徹工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識貫徹執行兩個(gè)文件的重要意義，切實(shí)增強學(xué)習宣傳貫徹的主動(dòng)性和自覺(jué)性

　　1.是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好煤礦瓦斯治理工作部署的重要措施。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視煤礦瓦斯治理工作，相繼采取了一系列重大舉措。兩個(gè)文件緊密結合當前煤礦瓦斯治理形勢，立足于保證煤礦安全生產(chǎn)和促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策和中央領(lǐng)導同志重要指示，以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）精神的重要措施，對有效遏制煤礦瓦斯事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉具有重要意義。

　　2.是深入推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作的現實(shí)需要。兩個(gè)文件以《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》等法律法規和標準規程為依據，以進(jìn)一步規范和強化煤礦瓦斯等級鑒定和抽采達標工作為目的，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力解決現階段制約煤礦瓦斯治理工作深入開(kāi)展的關(guān)鍵問(wèn)題，對于進(jìn)一步規范瓦斯等級鑒定，推進(jìn)煤礦瓦斯抽采達標，促進(jìn)瓦斯抽采利用，開(kāi)創(chuàng )煤礦瓦斯治理工作新局面，全面提升煤礦安全水平具有重要的現實(shí)意義。

　　3.是煤礦瓦斯治理從嚴管理、科學(xué)管理的重要體現。兩個(gè)文件以我國煤礦多年來(lái)的瓦斯治理實(shí)踐和有關(guān)法律法規為基礎，以先進(jìn)的瓦斯治理理念為導向，緊密聯(lián)系我國煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，采用了科學(xué)的計算方法和判斷標準，從管理、技術(shù)、設施設備、監督檢查等各方面提出了新的、更加嚴格的要求，對于進(jìn)一步增強煤礦瓦斯治理意識、提升煤礦瓦斯治理水平具有重要作用。

　　各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要把深入學(xué)習宣傳貫徹兩個(gè)文件作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重要任務(wù)來(lái)抓，將其轉化為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際成效，全面推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作的深入開(kāi)展。

　　二、突出學(xué)習宣傳貫徹的重點(diǎn)環(huán)節，切實(shí)提高工作實(shí)效

　　1.認真把握兩個(gè)文件的新規定。兩個(gè)文件在瓦斯等級劃分與認定、實(shí)現抽采達標的方法、抽采達標判定標準等方面的規定具體、明確，具有針對性和可操作性。各有關(guān)部門(mén)和單位要注重把握新規定，結合工作實(shí)際，采取有效措施，確保將這些新規定貫徹落實(shí)到位。

　　2.扎實(shí)做好過(guò)渡期有關(guān)工作。兩個(gè)文件實(shí)施后，部分煤礦企業(yè)礦井瓦斯等級將會(huì )發(fā)生改變，或者需要對原有瓦斯抽采系統進(jìn)行完善。要充分利用兩個(gè)文件施行前的過(guò)渡時(shí)間，認真研究落實(shí)措施，統籌做好相關(guān)工作。

　　3.研究細化兩個(gè)文件的工作措施。要加強組織領(lǐng)導，明確各級責任，緊密結合本部門(mén)、本單位工作職責，立足瓦斯治理工作實(shí)際，認真對照兩個(gè)文件，積極研究制定適合本地區、本企業(yè)的相關(guān)實(shí)施細則。

　　三、采取多種形式，推動(dòng)兩個(gè)文件的學(xué)習宣傳貫徹

　　1.大力營(yíng)造學(xué)習宣傳貫徹兩個(gè)文件的濃厚氛圍。各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)及有關(guān)單位要充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、板報、墻報、學(xué)習園地、宣傳櫥窗、懸掛張貼橫幅標語(yǔ)等形式，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習宣傳活動(dòng)，大力宣傳兩個(gè)文件，營(yíng)造良好的學(xué)習貫徹氛圍。

　　2．切實(shí)強化兩個(gè)文件的培訓工作。各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要結合工作實(shí)際，把兩個(gè)文件納入煤礦企業(yè)高級管理人員培訓班及其他培訓班的重點(diǎn)內容，適時(shí)舉辦專(zhuān)題培訓班，層層組織培訓，全面覆蓋煤礦安全監管監察部門(mén)、煤礦企業(yè)、中介機構等各領(lǐng)域、各層次的有關(guān)人員，確保取得實(shí)效。

　　3.強化安全監管監察，推動(dòng)兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要把兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)納入安全監管監察重點(diǎn)工作，加大執法力度，督促煤礦企業(yè)認真貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，確保落到實(shí)處、執行到位。同時(shí)，要通過(guò)組織專(zhuān)題研討、召開(kāi)座談會(huì )等方式，協(xié)助煤礦企業(yè)解決貫徹落實(shí)兩個(gè)文件中的難點(diǎn)問(wèn)題，做好服務(wù)工作；要及時(shí)發(fā)現總結并大力推廣宣傳貫徹中涌現出的好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路的作用，將學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)引向深入。

　　請各省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)將此通知轉發(fā)至轄區內各煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

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　　二Ο一一年十一月七日